东海伏季休渔，面对数百艘韩国渔船的挑衅，中国真的不用太客气

渔业，是一个古老而又新兴的产业，与人类文明的脚步相伴而行。在人类赖以生存的地球上，百分之七十的面积被海洋覆盖，百分之九十的动物蛋白存于海洋之中。千百年来，临海而居的人们张网捕鱼，是种习惯和本能，所谓“靠海吃海”。

为避免过度捕捞和环境崩溃，中国从1995年开始，在东、黄渤海海域实行全面伏季休渔制度。目前，海洋伏季休渔制度已覆盖我国管辖的渤海、黄海、东海、南海四大海域，每年从5月1日开始休渔，休渔时间3至4.5个月，休渔渔船10余万艘，休渔渔民达上百万人。

遗憾的是，韩国那边似乎不太买账。韩国渔船趁中国“休渔期”渔船不出港，大规模赶到东海非法捕鱼，规模甚至达到上百艘！这不仅严重破坏了东海的渔业资源，损害了中国渔民的合法权益，还对航线安全造成了潜在的威胁。这么明目张胆地在东海捕鱼，和韩国政府的纵容和默许是密不可分的，如果任由韩国渔船大肆捕鱼，中国东海海洋伏季休渔的努力将付诸东流。

6月15日，中国海警1号令正式生效，里面明确了遇到刑事案件，海警如何进行海上维权执法，包括基本原则、职责权限、执法监督等。同时还特别指出，要是外国人做出有损中国海洋权益的行为，中国海警将有权进行通报、执法等。非法捕捞是一个国际性问题，各国都应加强合作、共同打击，来保护全球海洋生态环境。

中国坚持通过和平手段解决争端，也坚定不移地捍卫自身的利益和主权。中国派遣10636号破冰船赶赴东海，这个季节显然不需要破冰，而是对韩国渔船横行霸道的回应。普通船只在面临高速破冰船的撞击下，有直接解体的危险！即便是韩国海警船到达现场，面对“强壮”的破冰船也同样无能为力。其实中国海警执法力度可以更大一些，抓人、扣船，罚款、判刑，现在都是有法可依的。韩国政府不是不支持中国单方面改变台海现状，不允许中国反驳吗？中国在一些问题和领域上可大胆出手，反而能让韩国认清自己和中国的差距，知难而退。

中韩的渔业之争

上世纪50年代初的国民经济恢复时期，我国开始组建国营海洋渔业捕捞公司，重点作业渔区在黄渤海和东海的近海区域，主要从事底拖网和围网捕捞作业。那时近海渔业资源非常丰富，大连獐子岛流传有“棍打獐子瓢舀鱼”的佳话。

没有钱来造船，捕捞能力低下，海洋里有鱼也捞不上来，只能在海边小打小闹。上世纪六十年代以前出生的中国人，大多体会过挨饿的滋味，知道什么叫“吃粮难”“吃鱼难”。没有粮食或饲料用来养鱼，普通老百姓常年“食无鱼”，农村人只是逢年过节买条鱼，或者生产队分点鱼，改善改善生活；城里人凭票供应，在副食商店能买上几条带鱼，都开心的不行。

改革开放以后，农业是支撑我国经济长期高速发展的稳定器、压舱石；而渔业是这个稳定器、压舱石的重要砝码。五谷丰登，国家和农民手中有了“余粮”，水产养殖和畜牧养殖也跟着兴旺起来。

1958年起，以钟麟为代表的科学家团队先后攻克了鲢、鳙、草、青、鲮鱼的人工繁殖技术，建立完善了亲鱼培育、催情产卵、受精、孵化等一整套技术体系，为后来其他水产养殖动物的人工繁殖技术研究奠定了基础。

1981年，赵法箴院士等攻克了对虾工厂化全人工育苗技术；

1983年，赵乃刚等突破了河蟹人工育苗技术；

1985年，刘家富团队以自然海区性成熟大黄鱼为亲鱼，成功培育出7343尾种苗，突破了大黄鱼“离水即死”的世界性技术难题，1990年攻克了全人工批量育苗技术；

1991年，张福绥院士等突破了海湾扇贝引种、育苗和养殖技术，把美国大西洋海湾扇贝引进到我国海域养殖

1988年我国水产养殖产量首次超过捕捞产量，成为当时世界上唯一养殖产量超过捕捞产量的国家。对于普通民众来说，“四大家鱼自由”一直有，“小龙虾自由”“大闸蟹自由”“海产品自由”都能实现了，成为幸福生活的源泉。

中国远洋渔业是从上世纪80年代初开始异军突起的，到1994年产量达69万吨，成为世界主要的远洋渔业国。到2018年总产量和总产值分别226万吨和263亿元，仅用了30多年就走完了一些发达国家一百多年走过的路程，渔船规模、装备水平、捕捞加工能力、管理水平、科研水平已跻身世界前列。

中韩海域之争由来已久。朝鲜战争结束以后，南北双方最终在朝鲜半岛中部划定了一条全长246公里的军事分界线，但海上分界却悬而未决。当时韩国方面控制的白翎岛、大青岛、小青岛、延坪岛和隅岛等5个岛屿（简称“西海五岛”）与朝鲜西部沿海隔海相望。韩国单方面在“西海五岛”和朝鲜西部沿海之间设定了一条警戒线，即“北方界线”，将其作为海上分界线（蓝色为韩国主张的“北方界线”，红色为朝鲜主张的领海线）。

朝鲜方面不承认“北方界线”的合法性，在20世纪70年代，宣布将领海从3海里扩大到12海里，据此，白翎岛、延坪岛、大青岛、小青岛、隅岛等5个岛屿附近海域均属朝方领海。朝韩双方围绕着该水域多次爆发冲突。1992年中韩建交后，针对渔业捕捞方面的摩擦。韩国就不断抗议，指责中国的渔民“跨界”。

1993年12月，汉城举办的第一次中韩渔业会议，涉及海域划界、专属经济区、环保、渔船管理，事故处理等问题。经过十几个回合谈判，1998年8月，双方仍然无法达成一致。韩方提出要先签订《中韩渔业协定》，然后两年内停止到长江口水域捕捞。

《协定》从表面上看，在水域的划分上中国并没有吃亏，实际上中国一侧黄海内海已没啥鱼了，韩国黄海外海海域一侧才是中国渔民千百年来的传统渔场。没签《协定》我们还能去捕鱼，签了《协定》后就成为“非法捕捞”。《中韩渔业协定》2001年6月30日24时正式生效，划定了“暂定措施水域”，由双方采取共同的养护和管理措施。对违反规定者，双方按各自的国内法处理本国渔船。可究竟是韩国海警越界执法，还是中国渔民非法捕捞，双方各执一词：

2004年7月8日，一中国渔船被韩国货轮撞沉，1人死亡；

2008年4月7日，一中国渔船被韩国货轮撞沉，6人失踪；

2010年9月1日，一中国渔船被一韩国商船撞沉，8人失踪；

……

2016年9月29日，韩国海警使用爆音弹，造成我方3名渔民死亡；

2016年10月7日，一艘韩国海警附属快艇在追赶中国渔船过程中被撞沉。

《协定》生效之后，韩国附近的对马海峡、大小黑山、济州岛等中国渔民的传统渔场已不能作业，中国渔民被迫集中在近海捕鱼。近海作业收益不足以支付生产成本，有的中国渔民就偷偷“越界”。韩国管理得就越来越严，抓住罚款，一罚几十万，还经常开枪、用船冲撞。相比海警的巡逻艇，很多渔船、特别是远海捕鱼的渔船的吨位要大得多，因此当渔船和海警巡逻艇较量时，巡逻艇在速度上占优势，但在撞击方面渔船并不吃亏。

韩国的重罚导致中国渔民坚决抵抗，在2011年终于出了件大事：当年12月12日，一名韩国海警突击队员在扣押“越界”捕鱼的中国渔船时，被抵抗的中国船员刺伤致死。这件事促使韩国海警对中国渔船的武力升级，2016年11月1日，韩方首次使用M60机关枪射击中国渔船，一次倾泻了600-700发子弹，在驱散赶来“救援”的渔船后，韩国海警心满意足地押扣两艘渔船和几十名渔民回到仁川。

在“西海五岛特别警备团”成立的仪式上，韩国国民安全处长官朴仁镕表示，“希望海警团干警以鸣梁海战中的朝鲜王朝抗倭名将李舜臣为榜样，与海军保持联合执法机制，不辱使命地保护韩国渔民安全，防范军事冲突。”李舜臣被韩国民众评为“亚洲第一武将”，率领仅剩的12艘军舰前去鸣梁海峡迎战倭寇，事迹后被拍成韩国战争电影《鸣梁海战》。李舜臣打的是日本人……没有大明抗倭援朝，能坚持多久？“李舜臣的子孙”拿着机关枪扫射中国的渔民，可真是越来越长本事了。

中国渔民抱团取暖，成立渔民联合互助组织。渔船在涂抹掉船名号、关闭定位识别系统后进入韩国海域作业，遇到韩方检查时再知难而退，或以几艘渔船被抓的代价换取多数渔船逃脱，逃脱的渔船回国后共摊出事渔船的罚金。

保护渔业资源是保障渔民生计和维护海洋生态平衡的重要任务，加强国际合作又是保护渔业资源的关键。对话和沟通才是寻求问题解决的有效途径，维护地区的和平与稳定。韩国在美国的助长下，对日本核污水排海视而不见，对中国却飞扬跋扈。但韩国也应该清楚，中国是韩国搬不走的邻居，现在赌中国输的人今后一定会后悔。