城管和农管到底是天兵天将还是哼哈二将，人民利益大于山不要魔怔

天兵天将，是一个汉语成语，过去指天上的军队和将领、神仙兵团，在老百姓心目中可以降妖捉怪，就是本领高强的人，出自清·贾凫西《木皮散人鼓词·开场》。在清代初年的兖州，经常可以见到一个白发苍苍的老人，手持鼓板，边敲边唱自编的鼓词。他的声音略带沙哑，如泣如诉，唱到动情处，声泪俱下，顿足捶胸，仿佛有点疯疯颠颠的。人们说，这个人不为挣钱，不图糊口，放着京城里的大官不做，却到处去说什么鼓词，真是一个不可思议的怪老头。他就是明清时期的著名人物也是天兵天将的原创贾凫西。

哼哈二将，中国民间对佛寺山门前二金刚的俗称。明代小说《封神演义》作者根据佛教守护寺庙附会而成的两位门神，形象威武凶猛。哼将郑伦，能以鼻哼白气制敌，哈将陈奇，能口哈黄气擒将。他们两位原来都是佛国里的金刚力士，就是把守山门的两位警卫大神，用来比喻有权势者手下得力而盛气凌人的人，也比喻狼狈为奸的两个人。北京戒台寺三门殿里的哼哈二将高二丈余，体魄雄壮，上身裸露，肌肉饱满，一个张口呼哈，一个闭口怒哼，形象逼真，狰狞可怖，为较有名哼哈二将形象。

天兵天将和哼哈二将不论是褒义词还是贬义词，都是中华民族留下的精神瑰宝，说明中国人爱憎分明，这是非常朴素的精神追求。也许有网友不喜欢这样的文章，但通过这篇文章对天兵天将和哼哈二将了解更多一点，也没有什么坏处。党和政府始终把人民的利益放在第一位，为了维持正常的社会秩序，保护好人民的切身利益，国家成立了城管和农管的两在机构，就像派出了天兵天将，成为国家和人民的利益守护神。然而从另一个角度看问题，这个天兵天将似乎变成了哼哈二将，懒惰懈怠，好像专门和老百姓利益作对。

陕西一烧烤店因雇用童工被罚2.5万元，店老板苏先生表示执法人员在店内调查时诱骗他们与孩子签署劳动合同，以雇佣童工为由作出罚款，怀疑对方钓鱼执法，法院准许强制执行。对于所谓的钓鱼执法，铜川市劳动监察保障支队表示让孩子补签合同，只是补充佐证通过认定，在笔录和执法记录仪中工作人员和孩子对话，孩子已经承认每个月10号发放1500元工资等内容，因此可以断定此事属于雇佣童工。雇用童工事实清楚，进行处罚无可厚非。本来没有正式签订合同，但执法人员又补签合同，只是为了把案子办成铁案，是不是变相捏造事实？执法记录仪中已经说得很清楚，完全可以让店老板亲口承认，为何要画蛇添足，只是为了证明罚款2.5万元，是罪有应得而已。我们似乎可以提出这样的疑问，烧烤店办理营业执照时是否进行了法律教育和安全培训？

在执行罚款之前是不是要有一个口头警告，同时让他们停止营业10天或者一个月进行整顿？这样的处罚从经济上当然是两败俱伤，管理部门没有得到好处，店家也会有损失，但会不会更加贴近民心，让店主没有怨言，你是愿打你是愿罚，让法律更有人性。同样的事件我们可以举一反三，上海的一家餐饮公司，在凉皮里面放黄瓜丝，被上海市场监督管理局抓了个正着，罚款5000元整，还有多家饭店以同样理由被罚款，因为这些饭店都没有冷食制售许可证。且不说这个冷食制售许可证有多少正当性，只感觉这个罚款5000元让民心变冷，在党和政府与民心的关系上扎了一根钉。难道只有罚款才是解决所有问题的唯一途径？如果罚款是万能的灵丹妙药，是否可以避免造成31人死亡的银川市烧烤店爆炸事故？

这个事故是6月21日发生的，已经过去了6天时间，好像已经退去了热度。6月21日20时40分许，银川市兴庆区民族南街富洋烧烤店操作间液化气罐泄漏引发爆炸，根据公安、消防部门询问笔录，报警店员和配菜师傅反映，爆炸前一小时左右闻到有煤气泄漏，发现液化气罐阀门坏了，就让烧烤主管去买阀门，回来后在更换阀门过程中发生了爆炸，造成38人伤亡，其中31人经抢救无效死亡。相关部门已经把事故的原因调查得很清楚，按照以往的经验和教训，在全国范围进行安全大检查，各级部门也非常重视，执行也非常到位，但是并没有找到解决问题的最佳处方药。难道我们的政府相关机构真的可以划清界限，不需要承担任何监管责任吗？

我们似乎可以通过农管得到一些启迪。所谓农管，实际是指农业综合行政执法队伍，因为人们对城市的城管比较熟悉，因此把这支在农业领域执法的队伍形象地称作农管。法无授权不可为，农业领域执法监管是各级农业行政主管部门的法定职责，比如打击假冒伪劣种子、农药、兽药等侵农害农的违法行为，这些职责包括在《种子法》《畜牧法》《农业机械安全监督管理条例》《兽药管理条例》等多部法律法规之中。有人歪曲农管拿着鸡毛当令箭，恶意执法折腾老百姓，禁止农民房前屋后种瓜种菜、不许村里养鸡养鸭等，这完全是一个笑话。相信随着农管工作的开展，农民的利益受到损害得到维护，农管一定会成为广大农民的护身符。

城管工作当然要加强，加强的前提是完善城管的功能。平时的城市管理工作，只有城管在坚守岗位，尽管工作艰苦，但经常和经营都发生矛盾和冲突，也没有落下多少好名声。只有出现了一些大的意外事故，其他的几个部门才会闻声而动，包括公安、消防、安监、市场监督等。现在我们要转变观念，把这些部门的职责全部整合到城管中，进行联合执法，在日常监管中，城管有权利对城市所有场进行全面监控，包括店外经营、安全生产、安全教育、食品卫生、逃生通道、窨井盖脱落，等等。把工作做扎实做精细，防患于未然，消除各种安全隐患，才能杜绝重大安全事故的发生。

一言以蔽之，把城管和农管打造成中国人心目中的天兵天将，农村一片祥和，城市井然有序，这不正是我们盼望的和谐社会？人民利益大于山，我们千万不要魔怔，让城管和农管变成哼哈二将，远离了老百姓的心。