湖南省是我国的一个大省，面积全国第十，人口全国第七，2022年湖南省GDP为48670.37亿元排名全国第九。湖南省的版图整体来看比较丰满，是我国版图较为规则的省份之一，全省省总面积21.8万平方千米，下辖14个市州，地级行政区的数量也并不多，从全国范围内来看反而是比较合理的，但是市州的区划划分却明显比较抽象。

一方面，多个市州的版图比较畸形，比如怀化、益阳、株洲、长沙、娄底都呈长条带状，或南北狭长，或东西狭长，如此畸形的区划在现实中对于经济发展的限制可想而知。

另一方面，多个市州辖县偏少，比如张家界市仅辖2个县，湘潭市辖3个县，娄底市、株洲市都辖4个县，对于地级市建制来说，辖县偏少明显会造成行政资源的浪费，提高了行政成本。此外，这些辖县偏少的市州，往往市区位置都位于版图东西南北其中的一端，在统筹和引领地区经济社会发展方面往往作用有限，或者也可以说是有心无力。

在精简行政机构，提高行政效率的背景下，湖南省的确是大有文章可做，将省内的市州区划进行调整优化，这样既能减少经济社会发展的行政壁垒阻碍，也能减少行政成本。

以下为作者对于湖南省行政区划调整的一些设想：

怀化市瘦身，沅陵县划归张家界市

怀化市是湖南省面积最大的地级市，也是湖南省最长的地级市，市境版图非常畸形，非常有必要进行瘦身。市境最北部的沅陵县地处五市结合部，同时也是湖南省面积最大的县，将其划入张家界市，不仅扩大了张家界市的发展空间，更是为张家界市的发展提供了更大的发展思路，沅陵县的经济并不弱，而且工业方面相对较强，可以增强张家界市的经济硬实力。

株洲市、湘潭市瘦身，强化娄底市

长株潭城市群目前已经初具雏形，株洲、湘潭两市作为两个副中心，想要继续扩大的话周边没有合适的空间了，毕竟北边的长沙市、南边的衡阳市地位摆在那里。既然没法扩大，索性不如瘦身，走珠三角的东莞、中山模式，瘦身后改为直筒子市，不设区、不辖县，市下面直接设镇和街道，走扁平化管理模式，既可以减少行政成本，也可以加速全区域城市化。

具体方案为：湘潭市西部的湘乡市、韶山市划归娄底市，株洲市的攸县划归衡阳市，茶陵县、炎陵县划归郴州市。

娄底市地处湖南省地理中心，也是湖南省的交通枢纽，但市区蜗居一角发展受限，得到湘乡市后可以将湘乡设区，加强与长株潭的经济融合，实现自身经济的飞跃，实现中心崛起。

长沙、岳阳、常德三分益阳市

长沙市作为湖南省的省会，其版图东西狭长，明显对经济发展不利，未来想要与武汉、郑州竞争中部第一城，必须要扩展城市发展空间，南边的湘潭、株洲两市虽然经济实力雄厚，但与长株潭城市群相比，三足鼎立才是最好的选择，也更有利于长沙市。

益阳市地处长沙、岳阳、常德三市之间，版图畸形，人口少、经济弱，是长沙市强省会的最优选择，益阳市分解并入三市后，更有利长沙市将经济影响力北扩，加强与岳阳、常德两市的协同发展，对于湖南省经济的整体增长也有很大的积极意义。

具体方案为：益阳市区、岳阳市湘阴县划归长沙市，南县、沅江市划归岳阳市，安化县、桃江县划归常德市。

长沙、岳阳、常德三市是湖南省经济实力最强的三个地级市，三分益阳市后，三市的经济实力将进一步得到增强，届时三市两两相邻，将会形成一个经济实力强悍的加强版洞庭湖经济圈，而对于长沙市来说，短期可优先长株潭，长远可着眼洞庭湖，城市发展空间大幅提升。

按照这个设想，湖南省的地级行政区将由14个减少为13个，整体变化并不大，长沙、常德、娄底三市的实力将大幅提升，岳阳、郴州、张家界三市也有所提升，整体更加趋向于均衡。

以上仅为作者个人设想，请大家理性讨论，不要过度理解。

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