打好发展六仗

益阳日报全媒体记者 刘美玲 通讯员 张颢 王良军

“我们全面考量11家企业近3年的税收缴纳、纳税信用等级和生产经营情况，桃江鑫辰实业发展有限公司等3家税收贡献大的企业顺利拿到‘通行证’，其他税收贡献不高的企业，建议职能部门综合考量企业贡献度。”6月9日，桃江县财源办主任、县财政局局长夏跃军向记者介绍今年招商引资项目财源建设税收考量工作。

“财政蛋糕”分配方式事关民生福祉，桃江县构建产业政策、产业类专项资金安排、项目资金分配与税收贡献提升“三个挂钩”机制，制定财源建设税收考量工作制度，将财税贡献作为制定产业政策和安排产业资金的重要依据，激励各乡镇各部门从源头上重视财源建设，助力县域经济高质量发展。

从分散管理到集中归口

税收考量贯穿政策扶持始终

以往，桃江县有“工八条”“商八条”“竹八条”“旅八条”等产业扶持政策，但在执行过程中，财政资金分散，政策合力不强。为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，充分发挥财政资金的引导激励作用，桃江县坚持“以财税看发展，量贡献以支持”的原则，对招商引资、特色产业和促进产业高质量发展相关政策进行梳理、整合、优化，重新制定了《桃江县促进产业高质量发展若干政策（试行）》等文件，对项目申报、项目安排和专项资金拨付实施税收贡献考量。

至目前，桃江县财源办共对595家申报项目或资金的企业进行了税收考量，出具了《税收考量报告》，涉及金额1.62亿元，否决了36家税收贡献率低、不符合产业扶持政策的企业。

从资金零碎到重点支持

利好政策向特色产业倾斜

笋竹产业是桃江县“一县一特”主导产业，其发展腾飞离不开财政的硬核支持。桃江县立足本土资源禀赋，提出竹旅文体康产业融合发展思路，县财政每年专项预算资金1000万元以上，整合归集项目资金5000万元以上，用政策红利撬动竹产业叠加效应，将产业财源培育植入产业政策制定全程。

去年，全县实现竹旅文体康综合产值265亿元，同比增长11%，带动全县15万人在当地就业。县财政拿出761.56万元，奖补11个乡镇和15家单位。“真金白银”的奖励让企业和竹农发展信心倍增，激活了产业发展的一池春水，这是桃江县产业财源培育的一个缩影。

桃江县坚持专项资金安排与税收挂钩导向，对财政重大专项和政府重大投资项目开展全周期跟踪问效，进一步完善了绩效评价结果运用机制，以产业高质量发展带动税收增收。去年，桃江县完成地方一般公共预算收入10亿元以上，同比增长12.34%。其中，税收收入7亿元，同比增长12.44%。

从大水漫灌到精准滴灌

税收贡献导向倒逼财政绩效提升

桃江县坚持以税收贡献作为产业主管部门安排项目和企业补助资金的重要参考因素，以税收规模、增幅和政策目标实现程度作为主要依据，建立绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩的预算绩效管理机制。通过强化部门协作、税费共治的工作合力，构建以信用为基础的新型税收监管机制，将纳税信用嵌入财政奖补、项目申报、政府采购、招投标等各领域。

去年，全县共创建省级企业技术中心3家、工程技术研究中心1家；新增规模工业企业13家、高新技术企业22家、省级专精特新“小巨人”企业5家、制造业标杆企业1家。桃江县经开区、灰山港产业开发区引入投资过亿元项目7个、过5000万元项目9个。一批税收贡献较好、发展潜力较大的企业，在税收贡献导向机制中沿着高质量发展快车道加速前行。