「一得之见」以公权力大数据监督平台助力精准监督

习近平总书记强调，要把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。二十届中央纪委二次全会工作报告明确提出，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络。浙江省温州市纪检监察机关把数字化改革作为纪检监察工作高质量发展的“新引擎”，深入推进公权力大数据监督平台建设，助力提升监督效能。

坚持问题导向，为监督赋能。问题是时代的声音，也是纪检监察工作高质量发展的重要切入点和关键发力点。在正风肃纪反腐高压态势下，“四风”问题不断隐形变异、贪腐手段持续翻新升级，而传统监督手段存在被动式、碎片化、浅层次等短板，一定程度上导致违纪违法问题发现难、调查取证难。温州市纪检监察机关坚持问题导向，探索将互联网、人工智能技术和大数据思维运用到监督执纪执法全流程各环节，打造公权力大数据监督平台，推动监督方式从逐个、碎片化核实到全面、深层次碰撞迭代升级。比如，下辖某县纪委监委通过分析平台数据发现，辖区某街道在村居工程建设过程中破坏了县级文物保护单位，就此顺藤摸瓜查清了时任街道办事处主任徐某某插手干预工程项目发包并收受贿赂，造成国有资产巨额损失的严重违纪违法事实。

坚持融入大局，为发展聚力。温州是我国民营经济重要发祥地，构建亲清政商关系、为民营经济健康发展营造良好的营商环境，是书写中国式现代化温州篇章的必答题。温州市纪检监察机关自觉融入大局、服务大局、保障大局，聚焦涉企部门政策制定、审批监管、执法司法等关键权力，通过大数据监督着力查纠“亲而无度”“清而不为”等问题。比如，为切实解决涉企执法不严、不公、不廉、不文明等问题，下辖某区纪委监委探索推行“亲清码”，“一人一档”建立执法人员亲清政商关系画像，“一企一码”开通企业对执法行为的评价渠道，实现涉企执法全程电子留痕、实时评价监督，助力打造“企业办事无忧、政府无事不扰”的营商环境。

坚持人民至上，为共富增色。民心是最大的政治。纪检监察机关作为政治机关，必须坚守人民立场，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，努力以正风肃纪反腐的实际成效厚植党长期执政的政治基础和群众基础。温州市纪检监察机关把护航共同富裕作为执纪为民的重要抓手，聚焦教育医疗、养老社保、住房就业、食品药品安全等事关群众切身利益的重点领域，积极运用大数据监督平台，精准发现和查处漠视侵害群众利益的腐败和作风问题。比如，下辖某县纪委监委聚焦习近平同志当年在浙江工作期间对下山搬迁作出的“下得来、稳得住、富得起”重要指示，构建起跨系统、跨部门、跨层级的全过程数字化监督平台，发现了多起公职人员违规领取补助问题，并运用“四种形态”进行处理，有力纠治了生态搬迁工作中的虚报冒领、优亲厚友等问题。

坚持系统观念，为治理提效。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须坚持系统观念，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，深化一体推进“三不腐”。温州市纪检监察机关依托大数据监督平台，将监督链条向前后两端延伸，统筹推进抓早抓小和抓本治源。一方面，坚持惩前毖后、治病救人，通过精准预警，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，让广大党员干部时刻感受到监督常在、震慑常在。另一方面，利用大数据深挖预警信息背后的普遍性和共性问题，督促职能部门举一反三、由点及面，推动同类问题清零见底，同时深化权力运行流程再造、制度完善，切实堵塞制度漏洞、补齐监管短板。比如，针对大数据监督发现的“城乡居民免费健康体检”统计造假问题，在全市范围内开展专项治理，并推动医保系统与体检系统数据互联互通，避免类似问题再次发生。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2023年第11期，作者：浙江省温州市委常委、市纪委书记、市监委主任 金焕民）