执政十三年毁誉参半，雍正施政是否真的过于刻薄？

说到清朝的治世，人们常称“康乾”，康、乾之间的雍正被略去了，究其原因，一面固然为语言简练之所需，一方面也包含了对雍正政治的轻视。

清圣祖和清高宗的统治都长达六十年以上（乾隆实为六十四年），他们的业绩卓著，犹如两座对峙的山峰。

雍正为时仅有十三年，但是具有传奇式品格的清世宗，在这短暂的时间里，给历史巨人形象的塑造着上了他的许多色彩，换句话说，他对历史的影响之大，不让于他的父皇和嗣子。

两峰之间实在夹着他的一峰。康雍乾三代人的功业构成了一组不可断裂的群峰。本文介绍清世宗的政治思想和政治实践，试图说明他的历史地位。

“以一人治天下”的君主至治思想

人的思想支配人的行动，清世宗从政的指导思想是什么？他继位之初，为寝宫养心殿西暖阁亲书的对联曰：“原以一人治天下，不以天下奉一人。”

“以一人治天下"，是他对自己政治思想的高度概括。

雍正元年（1723），御史汤之旭奏请划一律例条款，颁示天下。清世宗回答说：所奏“未尝不是，但天下事，有治人，无治法，得人办理，则无不允协；不得其人，其间舞文弄法，正自不少，虽条例划一，弊终难免”

法令制度和制定、执行法令的人，两者与国家治乱的关系，清世宗把人看成最重要的因素，而法制的作用则取决于从政的人的状况，是次要的。

他认为很好的法制也要守法的人来推行，若碰到坏人，反倒被他利用为"贪营巧取"的工具。他又认为法久弊生，故法不可恃，还要靠人把它改过来，才能免除弊病。

至于法不完善并不要紧，只要有好人来执行，自然会"因时制宜"，加以补充调整，使之成为善法，所以他说"有治人，即有治法"。

"有治人，无治法"，自从荀子提出来之后，历来被统治者所信奉，清世宗信之弥坚，他的"有治人，即有治法"之说，越发明确地把法治从属于人治，进一步说明人治的重要。

“人治”，作为清世宗的政治思想的内涵，主要是帝王的励精图治。清世宗说他勤于治事，"即动静食息之间"，"未尝不孜孜以勤慎自勉也"。

他以"朝乾夕惕"自诩，不止一次地在朱批谕旨中叙述他"日间刻无宁晷"，半夜还在批阅奏折的勤政情况。

他绝不似乃父乃子四出巡幸，“励精图治，惟日孜孜”地埋头政务。他的思想和他的践履表明，帝王的励精图治，是他的人治思想的基本内容。

清世宗说："治天下惟以用人为本，其余皆支叶事耳。"又说："择相之道，惟在得人。”很清楚，他把得人、用人视为帝王治理政务的大纲。

清世宗强烈主张选用有才干的人，他说官员只具备"清、慎、勤"三项条件，不会治理好国家，必须具有才技、远识和勇于任事的品格才能胜任。

与此相适应，他力主不秩用人，自称“朕用人原只论才技，从不拘限成例”。他要求大吏推荐人才，“不必拘定满汉，亦不限定资格，府县官亦可被破格保举为封疆大僚”。

看来，在皇帝的指导下，建设好政权班子，是他人治思想的另一项内容。清世宗有这样的思想是很自然的。

本来，君主的权力要多大有多大，法律是他制定的，法律如不完备，或同他的意志相抵触，他会用令、式、格来补充，他的话就是法令，就是施政方针，当然法治从属于人治了，从属于君主之治了。

为政"当宽则宽，当严则严"

历代统治者常说，施行政治，要宽严结合，要宽中有严、严中有宽。清世宗批评这种见解是"参杂于宽严之间"的折中说法，他认为宽就是宽，严就是严。

他说在处理事情时，"当宽则宽，当严则严"，如果十个人该赏，就都给赏，不能因赏的太多，就少赏几个，同样，十人当罚，就全要处罚，也不要因罚的太多，而少罚几个。

清世宗所说的宽严也是指恩威使用“得当”，比如对苗民，他说“地方有司实意矜恤，令其知感”是施恩，“营伍严肃，令其知畏”是用威。

宽政、严政怎样选择，清世宗说要“观乎其时，审乎其事”，要根据当时的社会情形、具体事物的情况，给予确定。

他又说："察吏贵乎严明不懈，临民须宜宽猛兼施。"就是说对官吏要严，对百姓既要实行仁政，又要移风易俗。

对于他的政治，当时人多所批评，有人说他“刻薄”，“烦苛琐细”，“好抄没人之家产”他明白地回答说：“朕治天下，不肯以妇人之仁弛三尺之法。”

他又争辩说，为了整饬官方，该惩罚的官吏就要惩治，这不是苛刻。"大臣之间互相揭发，是“言所当言，亦非刻薄”，也不是“专引君主于刻薄”。

这些事实说明，清世宗认为严是应该的，他所要实行的就是严猛政治。

清世宗在他继位一周年之际，告诫臣工说：“为治之道，在于务实，不尚虚名。朕缵承丕基，时刻以吏治兵民为念……”

要治理国家，是尚虚，还是务实？他的观点非常鲜明，那就是务实，注意吏治、民生。他要求臣下“筹国是，济苍生"。

学校教育要"实行""文风"两者并重。所以他的尚实，就是要求君臣共同关心国家大计，去解决民生、吏治的实际问题。

"好高人招妒"，那些实心任事的官员，往往遭到诽谤，被攻击为多事喜功。清世宗敏锐地看到这种情况，告诉大吏，属员中振作有为、整理事务的，不要听信谗言限制他们办事，而应该鼓励他们，这样政事才能有成效。

可见，保护、支持官员实心办事，是清世宗务实思想的一项内容。要务实，必然反对沽名钓誉。

臣工唯知尊君，不能结党

清世宗说“朋党最为恶习”，三番五次地训诫臣下，阐明他的反对朋党的政治观念。孔子的君子"群而不党"学说，被君主奉为不可动摇的真理，用之为控制臣工的思想武器，打击臣子结党的棍棒。

欧阳修对它作了点修正，认为小人不可能有真正的朋党，只有君子因道同而结党，因此他要求君主“但当退小人之伪朋，用君子之真朋，则天下治矣"。

清世宗说这是欧阳修"掉弄笔舌""害理伤道"，他认定"君子无朋，惟小人则有之"，结党哪里是卫道呢！他说欧阳修的观点被小人利用为结党的口实了，必须驳斥，"以正其惑"。

对欧阳修的伐挞，表现了清世宗不允许任何臣子（君子或小人）以任何原因（为国或为私）植党的思想。

清世宗反对朋党思想之产生，是他痛感朋党祸国乱家之害，他说人臣应以君主之是非为是非，若敢于“树朋党，各徇其好恶以为是非”，“是罔上行私，"犯了背叛君主的不忠之罪。

至于朋党之间互相攻击，则干预了君主用人去人的权柄。

一句话，朋党干扰了朝政，妨碍君权的充分发挥，所以他说"朋党之恶，可胜诛乎！”清世宗希望臣下成为忠君之纯臣，以便根绝朋党。

他在《御制朋党论》中，强调臣子要尊守君臣之分、尊卑之分，绝对忠于皇帝，维护君主的最高利益。

综上所述，人治的思想，是清世宗政治思想的核心，反对朋党的理念，反对臣工为政沽名钓誉而不务实的观点，以及对官吏严明不懈的主张，都为实现君主至治所要求。

所以清世宗的“以一人治天下”的思想，就是君主至治的思想，也就是说，他要实现高度集权的政治，建立比较廉洁的政府，建成比较富裕的国家。

如何评价清世宗的政治思想呢？他所笃信的人治观念虽然为历代君主所共有，但在他之前，进步思想家黄宗羲已经在《明夷待访录》中提出"有治法而后有治人"的观点。

黄宗羲猛烈抨击了"有治人无治法"的传统观念，认为法制对国家的兴衰比人重要，因此要求“治人”服从法制。

毫无疑问，黄宗羲的观点比清世宗们先进，清世宗在他之后还强调人治，从思想体系上讲当然是反动的了。

但是法治在封建社会不可能真正实现，政治的好坏在很大程度上视执政者状况为转移。清世宗的人治，强调君主励精图治，重视官吏的任用得人，要求官员有才能、勇于任事，为此不论资历，不拘出身，以期有一个比较好的政权班子，实现清明政治。

因此，从实践的角度看，清世宗的人治又有着某些合理内容。同时，清世宗并不忽视法治。不过在人治与法治之间，他强调抓官僚队伍罢了。

清世宗为政务实与“当宽则宽，当严则严”的思想，重视解决国计民生的实际问题，比那些沽名钓誉的空头政治家，惟知剥民害民的执政者当然要好。

清世宗反对朋党的观点是帝王思想，然而朋党在历史上没起多少好作用，往往同政治黑暗相联系，清世宗为避免政治混乱，反对朋党，无可非议。

总之，清世宗的君主至治是统治阶级官方哲学的一种观念，原无足道，但是他主张勤政，任人尚才，为政务实，反对朋党，有利于发挥人才的作用，有利于形成比较清明的政治，有利于解决国计民生中的某些问题，则是应当肯定的。