打造金乡县域特色法庭 全面推进乡村振兴和基层社会治理

文 | 山东省金乡县人民法院院长 冯燕杰

山东省金乡县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“更加注重系统观念、法治思维、强基导向”的重要指示精神，坚持人民法庭工作“三个面向”“三个便于”“三个服务”的原则，以党建引领人民法庭建设，进一步优化基础设施，明晰发展定位，打造特色法庭，不断提升人民法庭的司法能力和服务效能。

金乡法院共设胡集、鱼山、鸡黍三个人民法庭。近年来，三个人民法庭均迁入新址，配备法警安检室、诉讼服务站、人民调解室、数字化法庭、互联网法庭、党建活动室、干警食堂和完善的信息化设施，基本完成标准化、现代化、规范化建设，以一流的硬件设施为法庭职能作用的发挥打下了坚实基础。

审判力量是保障人民法庭工作的关键因素。金乡法院每个人民法庭至少配备2名员额法官、2名法官助理、2—3名书记员、2名特邀调解员、2名法警、1辆警车。法院严格落实从优待警政策，让干警安心在人民法庭工作、乐于到人民法庭工作。近三年来，三个人民法庭共计收案4735件，结案4852件（含旧存），员额法官年人均结案269.56件，结案率连年上升。

优化人民法庭职能布局，是深化司法体制改革的题中之义，也是推动新时代人民法庭工作的总牵引。金乡法院坚持因地制宜、分类施策、各有侧重，实现法庭职能定位的重塑与优化。在管辖本辖区传统民事案件的基础上，胡集法庭集中管辖金乡县道路交通事故纠纷案件和环境资源类案件；鱼山法庭管辖金乡县涉农产品交易纠纷案件；鸡黍法庭秉承“鸡黍之约”文化，加强与当地人民调解组织的沟通协作，注重以调解方式化解纠纷。

人民法庭是人民法院发挥审判职能、服务全面推进乡村振兴的前沿阵地。金乡法院三个人民法庭积极融入辖区发展大局，妥善化解涉农村土地“三权分置”、土地流转、征收补偿、农民工工资等涉“三农”案件，依法维护农民和经营主体合法权益，服务保障乡村振兴发展基础。

为更好地推动辖区农业产业发展，在深入调研、科学判断、民主决策的基础上，2020年5月，金乡法院在鱼山法庭挂牌成立山东省首家农产品交易纠纷审判法庭，集中审理金乡县范围内涉大蒜、洋葱、辣椒等农产品买卖、仓储、运输、加工、种植、质押纠纷案件。

该法庭立足农产品交易市场发展实际，坚持“边实践、边完善、边提升”工作思路，探索化解农产品交易纠纷“精、专、快”模式。针对审判程序、证据采信、事实认定、法律适用等常见问题，梳理总结形成审理要点，统一裁判尺度。建立仓储合同、保管合同、合伙合同纠纷等类案研讨机制，坚持疑难案件研讨例会制度，提升专业化审判水平。精准推进案件繁简分流，实行案件轻重分离、快慢分道，强化督促程序、司法确认程序、速裁程序和小额诉讼程序等适用。近三年来，该法庭审理案件300余件，涉及标的额1亿余元，有力推动了农产品交易市场健康运行、产业稳健发展。2022年6月，农产品交易纠纷审判法庭成功入选全国法院“打造枫桥式人民法庭 服务全面推进乡村振兴”典型案例。

生态振兴是全面推进乡村振兴的重要支撑，法治是生态保护的坚实屏障。2020年6月，金乡法院在胡集法庭设立环境资源审判法庭，实行民事、行政、刑事“三审合一”审理机制，建立刑事制裁、民事赔偿与生态补偿有机衔接的环境修复责任制度，发挥环境资源公益诉讼功能，审结环境资源刑事案件4件、民事案件7件，用行动守护金乡蓝天碧水净土。金乡法院主动延伸司法职能，2022年4月，在金乡县羊山景区成立环境资源和旅游巡回法庭，联合济宁市生态环境局金乡县分局开展“企业环保法律服务日”等活动，在金平湖湿地公园召开环境资源典型案例发布会，开展法治宣传。

为更好地发挥人民法庭在基层社会治理中的“前哨”作用，2023年2月，金乡法院将农产品交易纠纷审判法庭搬迁至该县凯盛国际农产品物流园，这是鲁西南地区规模最大、功能最完善的农产品集散地。法院通过此举将司法服务触角延伸至纠纷多发地，得到党委政府和人民群众的一致好评。

金乡法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，健全完善一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，实现镇街“万人成讼率”月度考核全覆盖。法院在三个法庭分别设立两个调解室、聘任人民调解员驻庭开展调解工作。同时，常态化推进巡回审判，最大限度减少人民群众诉累。三个法庭深度融入辖区党委政府“和为贵”社会治理体系，积极参与无讼村庄（社区）创建，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。鸡黍法庭积极发挥镇村人民调解委员会等调解力量，近三年收案数持续下降，2022年同比下降21.56%。鱼山法庭与辖区镇街司法所、金乡县大蒜协会等行业组织建立诉调对接机制，聘任市场调解员源头化解农产品交易纠纷，打通服务群众“最后一公里”。胡集法庭道路交通事故纠纷案件集中管辖成效显著，2022年结案593件，调解成功357件，调解成功率为60.20%。

党建工作是保障法院事业高质量发展的“根”与“魂”。2020年，金乡法院成立机关党委，全面推进院机关和人民法庭党建工作。严格落实“将支部建在庭上，党小组建在审判团队上”，在三个人民法庭成立独立党支部，切实增强法庭队伍向心力和战斗力。将党员管理与青年干警导师制度相结合，将党员发展对象、入党积极分子及时纳入培养队伍，并与资深干警结对，促进党员新生力量更快成长。坚持以文化人、以德润心，突出文化建设，精心打造文化长廊和文化墙，大力营造浓厚文化氛围，让法庭干警在潜移默化中接受教育陶冶。

坚持党建引领，凝聚奋进力量。三个法庭积极推进“党员示范岗”建设，法庭庭长身先士卒，带领党员干警扎根执法办案一线，用实际行动践行“一名党员就是一面旗帜、一名法官就是一个天平”。“周海俊法官工作室”坚持以案释法说理，发挥社会主义核心价值观的引领作用，2022年以调解方式成功结案104件，实现定分止争，解法结、更解心结。法庭党员干警积极克服工作、家庭等多重困难，奋力投身驻村联户、农村人居环境整治等工作，以坚强党性彰显责任担当。

站在新征程新起点上，金乡法院将紧紧依靠党委领导，认真落实上级法院决策部署，继续发扬艰苦创业的斗争精神，忠诚履职、实干创新、久久为功，推动新时代人民法庭工作实现新发展，以高质量司法赋能全面推进乡村振兴和基层社会治理。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第08期

中国审判新闻半月刊·总第318期

编辑/孙敏