提升职工生活品质试点调研：改善收入分配体系 助力劳动者体面就业

走进辽宁省大连市沙河口区总工会职工服务中心，户外劳动者爱心驿站吸引了21世纪经济报道记者的眼球。

饮水机、微波炉、桌椅、空调、医药箱、插座、冰箱、厕所等设施一应俱全，致力于解决环卫工人、外卖小哥、网约车司机、快递员等群体“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”的实际问题。像这样的站点在大连共有433个，主要分布在社区、环卫站、快递站、邮政支局、电信网点等户外劳动者密集的区域。

近日，中国工运研究所在大连市召开“提升职工生活品质，扎实推进共同富裕”圆桌专题会议。

会上，中国工运研究所发布了《2023年大连职工生活品质调查报告》。该调查以网络抽样形式开展，着眼于职工的新需求、新期待，旨在结合大连市的产业集群特点，为提升职工生活品质提供更加精准科学的决策依据。

调查发现，收入、住房、医疗和社会保障是影响职工生活品质的最重要因素。总体而言，大连市的职工队伍自信稳定，对中国式现代化、共同富裕充满信心，他们更加期待收入增长有制度保障，希望医疗、教育等公共资源分配更加均衡，同时也表现出较强的家庭观念和社交需求，希望更好地平衡工作和生活。

会议提出，要建立完善常态化的监测评估机制，精准对接职工差异化个性化需求，充分发挥数据的“指挥棒”作用。中国工运研究所目前正在加强职工生活品质指数研究，旨在推动提高工会维权服务的精准度和可及性，不断增强职工的获得感、幸福感、安全感。

图片来源：视觉中国

如何实现体面就业？

“但凡职工认为有价值的，诸如薪酬、社会保障等福利、平衡工作与生活、绩效与认可、个人发展与职业机会等维度，都有可能成为总报酬的一部分。”中国人民大学劳动人事学院教授、中国就业研究所所长曾湘泉向21世纪经济报道记者介绍了总报酬理论。

对外经济贸易大学政府管理学院教授李长安持相同看法。他认为，就业形势的基本稳定、就业质量的稳步提升与职工生活品质的提高应相向而行。而当前阶段，我国就业质量还有很大提升空间，具体问题表现在工资水平不高、工作时间长、灵活就业群体与低龄老年劳动力的劳动保障不健全等方面。李长安建议，多开辟一些专题招聘、特色招聘等渠道和平台，减少劳动力市场信息过剩造成的“盲目海投”现象，降低供需双方的搜寻匹配成本。

何为体面就业？国际劳工组织中蒙局项目主管黄群认为，应当是劳动者在实现就业的同时，工作条件得改善，个人素质有提高，工资收入能增长，劳动权益获保障。

随着经济社会的发展，越来越多的劳动者看重能否平衡工作与生活。黄群介绍称，经合组织（OECD）国家用三项指标来衡量这一维度，分别是劳动者工时过长比例，有子女的女性就业率，以及每日休闲及个人照护时间。因此，政府、企业与工会三方应致力于推动创建家庭友好型工作场所、促进实行弹性工时和灵活工作方式、消除性别角色定型的传统观念。尤其是工会，应从理念态度友好、职业发展友好、生育保护友好、照护支持友好、工作安排友好和职业健康友好等六个维度出发，将平衡工作和家庭责任的内容纳入集体协商、集体合同中，为维护有家庭责任的男女员工的就业和生活权利提供制度性保障。

31省份在全总试点基础上开展省级试点

2021年9月以来，全国总工会先后发布两批提升职工生活品质试点单位名单，累计40家工会帮扶中心和150家企业（工业园区）。截至目前，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团总工会均已在全总试点基础上开展省级试点工作。

大连船舶重工集团有限公司是全总第二批提升职工生活品质试点单位，迄今已有超过百年历史，被誉为“中国造船业的旗舰”。

据大连造船厂党委书记、董事长杨志忠介绍，大连造船厂工会累计投入300余万元改善职工工作环境。特别是实施关爱健康工程，为生产一线布设20台“救命神器”自动体外除颤器（AED）、配备280余台净水器，为14个基层班组配备健康一体机，保障职工身心健康与生命安全。

在2022年，大连造船厂工会修订完善爱心基金章程，开展捐款活动，累计募集基金150万余元，分三批次救助受困职工184人次；先后设立7个“女职工特殊关爱室”，为孕期、哺乳期的女职工提供私密的休息场所；在2023年，3周岁以下婴幼儿父母分别享受10天育儿假的条款被写入《集体合同》，创大连之先河。

大连市相关试点单位的举措，正是全国工会组织致力提升职工生活品质的缩影。浙江省杭州市职工服务中心着眼产业工人，全面助推职工素质提升。2022年给予1.8万名高技能人才奖励931万元，给予2040名学历提升的工会会员补助资金1470万元，针对用人紧缺行业开展就业技能培训12147人。

中国第一汽车集团有限公司工会实施15分钟服务圈建设，构建衣食住行、学习成长、休闲娱乐、运动健身、便捷服务一体化的优享生活便利圈，满足职工一站式体验。

福建省福州市总工会则着力构建职工劳动权益保障服务体系。以职工法律服务队等为抓手，在各类工会服务阵地开展法治宣传、法律咨询、劳动争议调处等服务活动，保障职工群众的合法劳动经济权益。

中国工运研究所负责人表示，下一步，将联合相关部门围绕推动职工体面就业、提高职工收入分配比例、健全职工利益协商协调机制、构建工会普惠服务体系、完善工会多元供给格局等关键性问题进行深入研究，切实提出能够有效解决问题的对策建议。

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