浦东成为全国3C免办业务量最大地区

■李美慧

本报讯“浦东新区是目前全国免予办理强制性产品认证（简称CCC免办）业务最大的地区，截至今年2月，浦东新区发放免办证明6.5万余张，约占全国的1/3、全市的4/5，惠及浦东企业近400家，货值金额逾15亿元。”近日，在“高质量发展调研行”上海主题采访活动中，浦东新区市场监管局质量处副处长张海峰介绍道。

据了解，我国对涉及人身健康安全的产品依法实施中国强制性产品认证制度（简称CCC认证制度）。按规定，未获CCC认证的相关产品不得进口、出厂与销售。CCC免办工作是CCC认证制度的重要组成部分，是按照国际规则和惯例，对因特殊需求和用途的CCC目录内进口产品实施的一种特殊性制度安排。

受国际贸易形势影响，现行CCC免办制度不能完全满足“三大先导”“六大硬核”等重点产业的发展。如2021年8月，上海市集成电路行业协会来函反映，部分集成电路企业无法申请CCC免办证明，涉证产品由于资料准备周期长、签字盖章难、人工审核需等待等原因致办证时间较长。同年9月，浦东新区市场局对集成电路行业调研发现，集成电路研发制造企业对进口维修件响应时效要求极为苛刻，如上海华力集成电路制造有限公司等企业的芯片制造设备因维修原因每停机一分钟，会造成损失10万元左右。

由此，浦东新区开始了对CCC免办制度改革创新的探索，经过两年多试点，助力缓解了浦东新区进口集成电路设备及零部件“卡脖子”的难题，为浦东打造集成电路、生物制药、新能源汽车等战略产业的国际集聚区提供了一项重要政策支撑与制度保障。

泓明供应链集团是目前国内集成电路设备及零部件最大供应链服务平台，2020年10月成为全国首个供应链CCC免办便捷通道企业并获得了“自主申报、自动发证、诚信监管”的绿色通道便利。经过两年多试点，通过泓明供应链服务平台，“零等待”放行全国进口集成电路零部件1.37万批14万件，申报总货值约1.2亿元，将进口集成电路零部件的平均时间缩短了2天，获益集成电路研发制造企业约200家。为妥善解决维修零部件分散导致后续监管难的痛点，浦东市场局指导推动泓明供应链服务平台制定集成电路供应服务团体标准，开发了数字化物流信息追溯及维修服务平台，帮助企业实现了对6万余件进口CCC免办产品的全流程追溯，“量体裁衣”地创新线上核销监管模式，使产品后续核销率达90%以上，为泓明实现高效物流管理服务开辟了新路径，也为监管部门实现产品数字化治理打造了新样板。