拜登“放鸽子”，这国：很失望！

白宫16日宣布，为了与国会领导人就提高债务上限问题展开谈判，美国总统拜登将缩短17日开始的亚洲之行——他将如期出访日本，参加在广岛举行的七国集团（G7）领导人峰会，但将取消原定之后对巴布亚新几内亚和澳大利亚的访问，于21日前返回美国。

取消出访在国际关系中并不罕见，但拜登因国内政治斗争在最后一刻取消原定的出访计划，引发多方议论。“打击、耻辱、冷落、失望”等词汇17日频繁出现在国际媒体上。“这刚好证实了中国的叙述：从长远来看，华盛顿不是一个可靠的伙伴”，美国有线电视新闻网（CNN）引述美国专家的话称。新加坡《海峡时报》17日称，国内重要问题优于外交，这可以理解。但拜登取消出访计划的原因提醒人们，美国国内的政治斗争将影响其兑现在亚太的“承诺”。

当地时间2023年5月16日，美国华盛顿特区，美国总统拜登出席美国犹太人传统月活动并发表讲话。图源：视觉中国

巴新官员：我们很失望

“拜登总统17日前往日本参加G7峰会，本意是要发起‘联合世界民主国家对抗中国’的地缘战略大师班。但取而代之的是，面对美国债务上限争端摧毁全球经济的担忧，他将一瘸一拐地踏上一段突然被截断的旅程。”法新社称。

2022年，美国总统拜登（左）与所罗门群岛总理梅纳西·索加瓦雷(中)和巴布亚新几内亚总理詹姆斯·马拉佩（右）合影。图源：视觉中国

路透社称，根据原定行程，拜登将于22日访问巴新3个小时，他将见证美国与巴新和密克罗尼西亚联邦签署新的战略安全协议。这将是历史上美国在任总统对巴新的首次访问，被认为意义重大，尤其是显示其在该地区“对抗中国影响力”的姿态。与此同时，印度总理莫迪也将访问巴新，美印领导人将与18个太平洋岛国领导人举行“印太论坛”峰会。之后，拜登将访问澳大利亚，成为继2014年奥巴马之后近10年来首次访澳的美国总统，并在那里参加美日印澳“四边机制”领导人峰会。

白宫16日的声明称，拜登团队成员与巴新领导人进行了交谈，告知了取消访问的决定。英国《卫报》称，拜登取消访问让巴新感到失望。该国从6个月前就开始为此访做准备，包括在拜登停留期间关闭领空，并指定22日为公共假期。在美国政府宣布取消访问前，16日出版的巴新《信使报》头版刊登了关于拜登的安保队伍抵达该国的整版报道。巴新国家首都区区长鲍维斯·帕克普说：“我们对这次历史性的访问被取消感到失望。我们做好了充分的准备，为这次访问花费了大量的时间和精力。”

澳大利亚智库洛伊国际政策研究所17日发文称，在这种情况下，耻辱将是太平洋地区的反应。“无论如何，这不过是一次几个小时的飞行之旅。巴新为首位来访的美国总统铺平了道路，（因此）难免会有挥之不去的冷落感。”

巴新政府17日没有就拜登取消访问一事表态，该国驻美国大使馆也拒绝置评。《卫报》称，尽管拜登取消了访问，但22日的“印太论坛”峰会仍将如期举行。报道同时提到，美国与巴新原定签署的安全协议的内容尚不清楚，巴新政府曾表示将在18日提供细节。《卫报》称，巴新国内的反对派担心，如果该国与美国签署安全协议，将被夹在美国和中国之间。

美国学者对拜登取消出访巴新提出批评。CNN称，美国兰德公司高级分析师德里克·格罗斯曼表示，取消对巴新的访问可能会对美国在南太地区的政策产生更深远的影响。他说，美国近年来“在提升其在该地区的影响力方面做得很好，但这次取消访问将成为相反的证据——从根本上说，从长远来看，华盛顿是一个不可靠的伙伴，这直接印证了北京的叙述”。

美国“忙着击沉自己的船”

法新社17日引述美国智库战略与国际问题研究中心亚洲问题专家格雷戈里·波林的评论说，取消访问南太将打击拜登拉拢太平洋岛国的努力，“我相信白宫会在短期内找到办法补偿合作伙伴，但这增加了美国国内功能失调削弱外交的证据”。卡内基基金会专家、美国务院前高级官员费根鲍姆在推特上写道：“当你忙着击沉自己的船时，在太平洋‘与中国竞争’会变得很困难。”

据澳大利亚新闻网报道，澳总理阿尔巴尼斯17日表示，拜登当天给他打电话，为无法访澳道歉，称双方将努力尽快重新安排访问。阿尔巴尼斯还表示，他将于今年晚些时候对美国进行正式访问。法新社称，澳大利亚总理以这种形式获得了“安慰奖”。

路透社17日称，澳大利亚情报局前局长理查德·莫德在接受采访时表示，太平洋地区外交中有一句口头禅叫“出现就意味着成功的一半”，“中国一直在出现，而拜登取消访问，可能使华盛顿与北京在该地区的影响力争夺战中受挫”。

法新社称，取消对巴新和澳大利亚的访问，对试图在特朗普孤立主义后重振美国外交的拜登来说将是一颗苦果。然而，债务上限的风险如此之大，以至于拜登可能要花很多时间让世界其他领导人对美国的经济状况感到放心，而不是策划如何“管理中国”。

共和党议员：拜登此时就不该出国访问

白宫将拜登取消南太之行归咎于国会。美联社称，白宫国家安全委员会战略沟通协调员柯比16日称，“如果国会做了正确的事情，我们就不必说这些了”。但一些共和党议员认为，拜登在债务上限谈判未果的情况下根本不应该出国旅行。“我认为他不应该离开，他应该关注国内的债务上限问题。”共和党参议员里克·斯科特说。

《海峡时报》17日称，分析人士表示，拜登的决定虽然是出于紧迫的国内优先事项而作出的，但可能会损害美国在国外的信誉。“总统必须优先考虑国家债务问题，了解美国政治的人会理解他的决定，”哈德逊研究所亚太安全主席帕特里克·克罗宁说，“但是，当美国领导人未能做到最起码的露面时，它看起来就被削弱了。”美国企业研究所高级研究员扎克·库珀表示，“这提醒我们，美国的国内政治问题可能会干扰其在亚洲的参与，这正是许多国家担心的”。他补充说，虽然拜登出席G7峰会至少确保了这次旅行有一些外交收获，但也发出了这样一个信息：对美国来说，由先进工业国组成的七国集团比亚太地区其他国家更重要。