江苏淮安：“一招先”带来步步活 乡村公共空间治理唤醒“沉睡”资产

乡村的发展潜力从哪里挖掘？农村居住环境如何改善？富民增收的增长点还有哪些？答案是乡村的公共空间。近两年，淮安市淮阴区刘老庄镇以公共空间治理为抓手，实现了全镇各行政村环境提质改善、产业振兴和村集体经济、人均收入双提升。

小桥流水环绕、红花绿植掩映，这个满目是春、处处皆景的美丽乡村就是淮阴区刘老庄镇刘老庄村的丁胡庄。两年来，刘老庄镇抓住乡村公共空间治理机遇，将紧邻国家4A级旅游景区——新四军刘老庄连纪念园以及省四星级乡村旅游点——“当年农家”的丁庄、胡庄两个自然村庄进行合并，盘活闲置低效的民房和农地，提升打造为田园综合体项目，因地制宜发展休闲农旅，原有空置的民居被打造成了民宿和农家乐。2022年年底，丁胡庄创成了省级特色田园乡村，今年春节期间接待游客15万人次，成了小有名气的网红打卡地。

“每天游客很多，我们生活在这个美丽的环境里面，接待游客可以做生意，把民宿饭店开起来了，美丽村庄打造出来以后，不仅环境美观，而且我们群众生活更富裕了。”淮阴区刘老庄镇刘老庄村村民金成明高兴地说。杂草地变成了小公园，泥土路变成了水泥路，正在保洁公园草坪的刘老庄村村民刘树英告诉记者，村庄治理改造后，不但环境美了，村民们还多了一份工资性收入，“美得不得了，我家亲戚到这边都找不到我们家了，说太漂亮了，我们门口全部是绿化，现在没田没地，我们村里四十多个村民都搞绿化了，天天上班，赚钱，挺好的，现在大人小孩都很幸福！”

对闲置低效的村级集体资源、资产进行治理，是开展乡村公共空间治理的重要一环。刘老庄镇通过对违规侵占集体农地、水面、道路及资产资源问题进行多轮排查，全镇18个村排查出问题1130余条，涉及土地面积8500多亩，通过收回治理，为村集体经济年增收超过110万元。淮阴区刘老庄镇郑河村党总支副书记魏丽芳站在一片农田前告诉记者：“我身后的这一片土地原来是被我们村二组和十二组约70户的村民私自开垦种植的，大约面积是在70亩左右，从去年共公空间治理开始，我们收回归村集体所有，重新发包给大户种植，这一项给我们村集体经济收入一年带来约6万元的收入，我们村通过整村搬迁整理出费沟、费塘、费渠总共面积约是800亩，也是一次性整理出来发包给大户，种植稻、麦、瓜蒌等一些农作物，这一项给我们集体经济每年带来的收入约是60万余元。”据魏丽芳介绍，郑河村还利用回收的500多亩集体土地，完善补签承包协议，每年也为村集体增收近20万元。

集镇公共空间治理后，刘老庄镇区所有杆线实现了整体入地、沿街外立面和店招店牌改造出新，优化美化了集镇的环境形象，增强了镇村群众的幸福感、获得感。淮阴区刘老庄镇党委副书记朱颖表示，下一步将继续深入排查三空间一资源违规侵占问题，坚持边排查边整治，坚定不移把公共空间治理落实好、深化好,盘活沉睡资产资源,切实让农村公共空间腾出来、用上来、美起来。以公共空间治理为突破口，实现农村公共空间治理+基层组织建设、村集体经济增收、农业产业发展。

公共空间治理让昔日被遗忘的边角零散地成为了村集体增收的资源资本，让沉睡资产变成了发展的活资本。一招先，带来步步活。（赵丽）