中亚五国，一国未获中方国访请柬？6国元首在西安碰面，有3个考量

与 中 国 建 交 了 3 1 年 ， 中 亚 国 家 对 华 国 事 访 问 都 是 单 独 进 行 的 。 本 月 1 6 日 ， 将 上 演 “ 不 同 寻 常 ” 的 一 幕 ， 中 亚 四 国 总 统 决 定 同 一 时 间 访 华 ， 并 参 加 由 中 方 主 办 的 首 场 “ 中 国 - 中 亚 五 国 ” 元 首 峰 会 。 该 峰 会 ， 堪 称 今 年 以 来 “ 中 国 外 交 活 动 之 最 ” ， 故 而 对 前 来 参 会 的 中 亚 国 家 ， 外 交 部 的 措 辞 十 分 罕 见 ， 一 连 用 4 个 “ 好 ” 形 容 ： 好 邻 居 、 好 伙 伴 、 好 朋 友 、 和 好 兄 弟 。

既 是 一 场 盛 会 ， 不 出 意 外 引 发 外 界 关 注 ， 并 萌 发 了 两 个 疑 惑 。 一 、 明 明 中 亚 五 国 总 统 都 会 来 中 国 ， 为 何 只 有 四 国 总 统 访 华 ， 其 中 一 个 “ 去 哪 儿 了 ” ？ 二 、 峰 会 主 办 点 为 何 不 是 北 京 上 海 这 些 一 线 城 市 ， 而 是 西 部 城 市 西 安 ？

关 于 第 一 个 问 题 ， 并 非 中 方 厚 此 薄 彼 只 把 请 柬 送 到 ， 乌 兹 别 克 、 塔 吉 克 、 哈 萨 克 和 吉 尔 吉 斯 这 四 个 “ 斯 坦 国 家 ” 手 里 ， 原 因 在 于 土 库 曼 斯 坦 总 统 今 年 1 月 已 经 访 问 过 中 国 。 当 时 ， 中 方 为 其 准 备 了 隆 重 的 欢 迎 仪 式 ， 并 签 署 了 一 系 列 合 作 协 议 。 中 土 两 国 该 谈 的 问 题 都 谈 了 ， 下 一 步 自 然 是 与 另 外 四 国 谈 合 作 。 不 过 ， 犯 不 着 有 疑 惑 ， 因 为 六 国 元 首 还 会 在 西 安 展 开 集 体 面 谈 ， 共 谋 发 展 大 局 。

关 于 第 二 个 问 题 ， 有 所 疑 虑 实 属 正 常 ， 毕 竟 在 此 之 前 以 中 国 为 主 场 的 重 大 国 际 外 交 活 动 ， 大 都 在 北 京 上 海 举 行 。 退 而 求 之 ， 也 是 杭 州 、 青 岛 和 广 州 这 些 东 部 知 名 城 市 ， 如 杭 州 2 0 1 6 年 举 办 了 G 2 0 峰 会 、 青 岛 2 0 1 8 年 举 办 了 上 合 组 织 峰 会 。 本 届 “ 中 国 - 中 亚 五 国 ” 元 首 峰 会 选 在 西 安 主 办 ， 主 要 有 以 下 三 个 原 因 。

首 先 ， 西 安 距 离 近 ， 且 跟 中 亚 文 化 交 流 由 来 已 久 。 相 较 于 东 部 知 名 城 市 ， 西 安 跟 中 亚 国 家 的 距 离 起 码 缩 短 了 1 0 0 0 公 里 。 即 便 首 都 距 离 中 国 最 远 的 土 库 曼 斯 坦 ， 总 统 专 机 早 上 起 飞 ， 中 午 就 能 抵 达 西 安 ， 可 省 却 不 少 出 行 时 间 。

此 外 ， 西 安 是 华 夏 文 明 发 源 地 之 一 ， 中 国 历 史 上 知 名 王 朝 汉 、 隋 、 唐 等 皆 在 此 建 都 ， 与 西 域 （ 包 括 现 在 的 中 亚 ） 有 着 频 繁 文 化 交 流 ， 故 而 西 安 在 中 亚 国 家 具 有 很 高 的 知 名 度 。 选 在 这 里 ， 既 是 回 顾 曾 经 的 往 来 历 史 ， 也 是 开 拓 全 新 的 未 来 。

其 次 ， 西 安 是 “ 一 带 一 路 ” 西 部 枢 纽 城 市 。 中 亚 5 国 总 统 齐 聚 西 安 ， 重 要 目 的 之 一 是 商 量 如 何 扩 大 与 中 国 的 经 贸 合 作 ， 如 此 一 来 便 离 不 开 “ 一 带 一 路 ” 倡 议 。 自 1 0 年 前 提 出 该 倡 议 后 ， 西 安 开 动 了 从 西 安 出 发 前 往 中 亚 、 俄 罗 斯 和 其 他 欧 洲 国 家 的 火 车 班 列 。 按 照 官 方 公 布 的 数 字 ， 仅 中 欧 班 列 长 安 号 就 在 去 年 开 行 了 4 6 3 9 列 ， 西 安 一 跃 成 为 “ 一 带 一 路 ” 西 北 枢 纽 城 市 。

选 在 西 安 召 开 峰 会 ， 旨 在 告 诉 中 亚 国 家 ， 中 方 将 一 如 既 往 推 动 “ 一 带 一 路 ” ， 帮 助 他 们 搞 发 展 。 而 之 于 中 国 来 说 ， 跟 中 亚 国 家 走 近 ， 可 借 助 “ 一 带 一 路 ” 构 建 一 个 链 接 中 亚 、 欧 洲 、 中 东 等 地 区 数 十 个 国 家 的 贸 易 网 络 ， 方 面 中 国 与 这 些 国 家 的 进 出 口 和 投 资 。

最 后 ， 西 部 大 发 展 的 需 要 。 中 国 强 调 均 衡 发 展 ， 既 要 把 东 部 省 份 的 经 济 拉 上 去 ， 也 不 能 忘 了 西 部 内 陆 省 份 。 对 此 ， 通 过 构 建 城 市 群 带 动 地 区 发 展 的 模 式 应 运 而 生 。 作 为 西 北 一 带 唯 一 的 万 亿 级 城 市 ， 西 安 理 所 当 然 的 承 担 着 责 任 。 要 使 西 安 充 分 发 挥 带 动 作 用 ， 必 须 扩 大 内 需 、 外 需 ， 中 亚 则 是 距 离 西 安 最 近 的 外 部 市 场 。 让 西 安 承 办 峰 会 ， 无 疑 是 提 升 该 城 市 海 外 知 名 度 ， 进 而 推 动 、 扩 大 其 国 际 合 作 的 好 机 会 。

当 然 ， 以 上 都 是 站 在 中 国 角 度 阐 述 的 ， 接 下 来 不 妨 从 中 亚 国 家 角 度 分 析 ， 5 国 总 统 积 极 赶 赴 西 安 的 原 因 。 除 了 前 面 提 到 的 深 入 与 华 在 各 领 域 的 合 作 外 ， 跟 国 际 局 势 的 变 化 有 很 大 关 系 。

一 方 面 ， 自 美 军 撤 离 阿 富 汗 后 ， 中 亚 在 美 国 亚 洲 战 略 中 的 重 要 性 下 降 ， 美 国 的 投 资 也 开 始 往 本 国 和 盟 友 转 移 ， 中 亚 国 家 的 机 会 少 了 。 另 一 方 面 ， 俄 乌 冲 突 的 爆 发 ， 让 中 亚 国 家 感 受 到 安 全 压 力 ， 密 切 与 中 国 交 往 ， 能 助 其 缓 解 压 力 。 所 以 ， 中 国 与 中 亚 国 家 携 手 进 行 元 首 峰 会 ， 既 是 本 国 利 益 的 需 要 ， 也 贴 合 国 际 局 势 的 变 化 。