子长土豆为何“瘦身”不“掉价”？

主持人：

王 雅 当代陕西杂志社记者

嘉 宾：

崔亚军 子长市市长

高文伟 子长市薯业中心主任

杨雷雷 子长市薯类研究所所长

刘海军 马家砭镇党委副书记

韩世杰 马家砭镇任家园则村村民

资源要素和特色产业“齐量等观”

高文伟：得天独厚的自然地理优势是决定农特产业发展的基本条件。从自然条件来看，子长属暖温带半干旱大陆性季风气候，气温低，温差大，占据了天时。从地理条件看，子长地形峁梁起伏，沟壑纵横，为典型的黄土高原丘陵沟壑区，土壤类别以黄绵土为主，且土层深厚，土质疏松，含钾量高，占据了地利。

村民正在田地里收获土豆 视觉中国/供图

可以说是子长选择了马铃薯，也是马铃薯选择了子长。

崔亚军：保障国家粮食安全是各级政府的“一把手”工程，马铃薯主粮化开发，是新形势下保障国家粮食安全、促进农民持续增收的积极探索。

马铃薯是陕西省继小麦、玉米之后第三大粮食作物，在全省特别是陕北地区现代化程度较高，成为陕西省发展现代特色农业的代表作物之一。子长发展现代马铃薯产业，占得天时地利，从市级层面也在积极推动。

杨雷雷：早在被确定为主粮之前，马铃薯在陕西就已经是主粮了。马铃薯是子长的传统产业，具有300多年的历史，农民具有丰富的种植及加工经验。“子长洋芋”“子长粉条”被国家工商总局注册为地理标志商标。农民制作的手工粉条15元一斤，依然不愁卖，成了村民增收的好途径。一些村子开始探索集洋芋种植、粉条生产、销售于一体的特色产业发展路子。

高文伟：当然，子长马铃薯产业也有诸多短板。长期以来受传统种植方式影响，种植成本高、产量低、效益差，资源优势没有转化为产业优势。特别是由于各种因素限制，马铃薯新品种的引进与推广相对缓慢，在实际推广应用中，存在缺乏新品种引进渠道、品种资源单一的问题。

刘海军：马铃薯种植主要集中于山旱地，地块面积相对较小，大型机械无法使用，只能运用小型农业机械。目前，对小型机械研究应用不够，再加上新技术推广费工费力，增加成本投入，严重影响了农民种植的积极性。

韩世杰：不过，这两年马铃薯的行情都特别好，能卖上价钱，有不错的市场需求。只要抓好土、肥、水、种，在密、管上下功夫，增加单位面积产量，我认为马铃薯产业还有巨大的提升空间。

崔亚军：做大做强县域优势特色农业产业，应坚持有所为、有所不为的原则。对子长来说，传统产业马铃薯就按照小品种、大产业的思路，立足资源要素禀赋，既强调特色，又突出优势。

科技创新和人才培养“齐头并进”

崔亚军：区域优势产业内生决定于区域的资源要素禀赋结构，只有推进区域资源要素禀赋不断升级，才能促进产业转型升级，塑造新的比较优势。

子长连续多年持续加大水利设施、农业信息、农业标准园区等产业公共基础设施和公共服务投入，积极引导农户加大肥料、病虫防治、灌溉等资本投入，给予农特产品现代护养，注入现代营养。

村民售卖土豆

高文伟：为了满足产业的发展和企业的创新需求，近年来，我们和西北农林科技大学三方正式签订合作协议，在共同建立马铃薯试验示范基地，还成立马铃薯专家大院、建立了市级马铃薯专家工作站，不断加强科技交流合作，推动公共平台和科技服务体系建设。

刘海军：为适应市场化需要、实现更好发展而进行产业升级、技术革新，也引发了另一个问题。产业的规模化、机械化等也导致用工数量减少，散户竞争优势下降，进而使得一部分农民失去了参与产业、从中获益的机会。就连像粉条这样的传统手工产业，也开始机械化替代人工。

马家砭镇人口有6000多户、3万多人，常年在家的人却不足3000户，多数为60岁以上的老人。这个群体本来年龄偏大，难以找活儿干。

韩世杰：农民如果跟不上产业升级步伐，就会被产业淘汰。现在我们还是自己种地、自己漏粉，但是一些合作社、企业已经在用各种机器了，这就需要农民提升职业素养和技能水平。咱都被认定为新型职业农民，但还是感觉缺技术、缺文化。

崔亚军：农业发展的前途和方向是走现代农业，加快推进农业科技创新则是实现这一目标的根本路径。但实现创新，必须以人为本，若没有相应的技术人才作保障，甚至连基本的劳动力都不足，那么技术创新就只能成为空话。

杨雷雷：农技人才荒，是我最大的感受。如今是招不来学农的大学生，好不容易招一个，还留不住。实际上，在岗的农技人员中，部分是退伍军人、机构裁并后的分流人员，科班出身的专业人员不够多。

高文伟：所以我们高度重视农民劳动技能的提高，常年通过专家讲座、培训给农民传经送宝，以现场演示、地头示范、农民技术互助等多种形式传授技术方法，以网上培训、线上诊断、专家咨询等现代化方式提高农民栽培技术水平与田间管理能力，促进劳动生产率提高。

产业链条和品牌培育“齐抓共管”

崔亚军：传统农业产业发展也面临一些挑战，除了资金、技术、人才等资源要素存在瓶颈、创新能力总体不强外，产业链条延伸不充分也是一个重要问题。

突出“特”字就显得很重要，子长马铃薯、子长粉条的牌子有了，要立足子长县域布局，继续做大马铃薯初加工和精深加工，丰富产品谱系。只有集聚才能产生规模效应。

高文伟：市场规模扩大推进产业分工不断深化，促进产业链纵延横扩。目前，子长马铃薯产业发展突出体现在产业链的纵向延伸。

与周边省区相比，我们的马铃薯加工业水平较低，加工企业少，缺乏龙头加工企业，加工的产品大都是粗淀粉、粉条、粉丝等初级产品，全粉、薯条等精深加工数量较少，这与子长“中国洋芋之乡”的地位并不相符。

韩世杰：不敢小瞧了小小一根粉条，对我们而言，可谓一件大事。在一些粉条加工厂，人均工资一天最低160元，只要你有技术，年龄大些都不是事，也算解决了一些老年人的就业问题。

杨雷雷：如何将马铃薯“吃干榨净”，真正做到将马铃薯产品功能最大化，是我们思考的一个重点。

2023年，我们计划在重点抓好淀粉、粉条、粉皮加工的基础上，积极开展全粉、变性淀粉等重大项目的生产，提高产品附加值。扶持培育一批龙头企业，结合一村一品、一乡一业建设，建设一批具有品牌效应的加工专业村和专业乡。

刘海军：农业设施投入大、回收期长、盈利薄，多数镇、村规模性特色产业难以形成。因此，政府要聚焦优势产业，重点扶持一批龙头企业，培育新型农业经营主体，打造区域农业产业品牌。

高文伟：子长市马铃薯加工产业链建设项目已经逐步开展，通过建立标准化淀粉、粉条加工厂，由村集体经济合作组织负责经营管理，加工户通过租赁等方式进行生产，解决生产废水排放可能造成生态环境污染等问题。

杨雷雷：实现产业化发展，结构调整十分重要。最近，我出去考察了一些其他省份的马铃薯产业，触动很大，特别是看了四川的酸辣粉加工厂后，这也是我们下一步的一个方向。

总之，子长洋芋和子长粉条已经有了名气，我们需要强化品牌培育。开展“三品一标”认证，以品牌为支撑，提升产品的认知度和市场竞争力，对品牌农产品统一进行总体包装、形象设计和品牌开发，形成名片效应。

（本文刊发于《当代陕西》2023年第8期）