专家解读｜柳立子：张槎以“集聚+集约”探索区域跃升新路径

“本次深调研可以看到张槎高质量发展的两个关键词，一个是集聚、一个是集约。包括产业和空间的集聚，以及以工业上楼为样本呈现集约发展的趋势。”经过一整天马不停蹄走访园区、探营厂房，与企业和部门交流座谈，广州市社科院城市文化研究所副所长柳立子感触颇深。

横向对比了广州黄埔等土地空间紧缺的产业大区，柳立子看到区域发展对产业集聚和空间集约的迫切性，通过本次调研可以看到张槎正努力实现和探索一种跃升式发展新路径。

优势延续：吸引战略性新兴产业集聚

首先是在“制造业当家”的发展背景下，张槎正以传统产业为塔基，吸聚战略性新兴产业集聚。

“张槎目前的针织产业依然属于对劳动力和资金投入更为依赖的发展状态，急需向较好吸纳智力资本和人才发展的高端业态转型升级，区域发展确实需要新兴产业和行业的加入。可以看到新兴产业在张槎GDP中已经占有相当一部分比例，但不少新兴产业和传统针织产业关联性不大、张槎的城市建设和生活环境也处于建设过程中，优质企业和战新产业青睐这里的吸引力在哪里？”在调研的过程中柳立子始终在思考，一方面是张槎的已经形成的产业氛围，另一方面是后期叠加的交通、文旅优势正形成新的发展后劲、潜力，“这就是区域跃升式发展的引擎。”

“但也值得注意的是，如果这些优势不能得到延续，区域又走回卖地建商住项目和综合体’赚快钱’的老路，或许会将正在形成的区域优势绕回到老路子上。”对此，柳立子直言，张槎已经探路出“制造业当家”的发展模式，最理想和理性的状态是应该继续做大做强自身所积累的产业优势，并利用不断完善的交通优势进一步为产业发展蓄能，助力制造业企业可持续发展。

坚实产业：全面激活“藏富于民”的传统产业活力

其次是“藏富于民”的传统产业，如何更好地因地制宜、探路自身转型样本。

“在制造业当家的张槎，针织企业就是区域里发展最坚实的塔基。”柳立子认为，传统产业对区域经济贡献和影响不能只是从税收和GDP占比来计算，而是应该看到其作为整个区域社会经济发展的稳定器以及撬动产业整体向高端跃升的基石作用，“尽管目前看起来尚不高端，转型仍在路上，但约5800家针织企业吸纳了大量就业，承载了周边各种物业和空间的持续稳定发展。”

柳立子认为，在张槎针织产业已经形成了一个相对稳定和强大的产业体系，这个基础非常坚实，但也存在一些问题。比如个体户和一些小型市场主体可能会因为税收政策的变化而受到影响，但如何保障市场的公平值得进一步探讨。此外，张槎在集约用地、工业上楼方面已有成功经验和探索，传统针织企业对于租金成本的承受力也值得关注。

在柳立子看来，如何全面激活“藏富于民”的传统产业活力，并更好平衡企业空间成本和公平竞争的问题，从而进一步以产业集聚和空间集约探路区域跃升发展的新路径？这些问题都值得进一步思考和探讨。这不只张槎下一步的课题，也是广佛乃至全省多个制造区大区破解发展困局和实现跃升式发展出路。

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