据陕西省纪委监委官网消息，在五四青年节当天，已经退休八年的县委书记郭宝成因涉嫌严重违规违纪，被有关部门带走调查。

这不禁让人想到，14年前，他在神木担任县委书记的时候，在全县推行“免费医疗”政策，从而被推上舆论焦点的事情。

公开资料显示，郭宝成出生于上世纪五十年代，是土生土长的陕西娃。上世纪七十年代年参加工作后，曾先后担任佳县副县长，神木县县委书记，榆林市市委常委等职，15年前在榆林市人大常委会副主任的位置上退休。

值得注意的是，他就因为在神木县担任县委书记的时候，在全县推行全民“免费医疗”和“小学初中高中免费教育”引起社会各界广泛关注。

一个西部小县，哪来的底气在全县推行“免费医疗”？

神木县位于陕西省北部，是陕西、山西、内蒙古的交界地区。作为陕西第一大县，神木有着丰富的矿产资源，特别是煤炭资源。凭借丰富的资源优势，神木县连续多年跻身全国经济百强县、西部第一大县。而正是依靠雄厚的经济实力。

2008年，郭宝成刚上任县委书记，就推行12年免费教育，2009年3月，开始在全县推行“免费医疗”政策。

神木县的“免费医疗”是由政府设置相应的起付线。低于起付线的钱由患者“自掏腰包”，高于起付线的则按照规定由政府报销。

患者在乡镇医院就医的起付线是每人两百元，而在县级医院就医的患者起付线则每人是四百元。

根据实际情况，例如经济条件不好的老年人，起伏线只会往下降

哪怕是在神木县境外的医院住院，甚至是一些在北京301医院、协和医院的重症患者，也能享受“免费医疗”的报销。当然，前提是，拥有神木县户籍。而只要拥有了神木县户口，不管是领导干部，还是城镇居民、农民，都能享受平均百分之九十以上的费用报销。

一时间，郭宝成和神木县的“免费医疗”政策登上舆论热搜。

而郭宝成也十分坦然的承认，自己就是神木县实行“免费医疗”背后的推手，他直言，神木县的民营经济发展迅速，创造了大量的税收和财富，而这些都是神木县有信心持续推行“免费医疗”政策的底气所在。

陕西省卫生厅判定：“免费医疗没有推广和示范意义”

当神木人知道政府要在全县实行“免费医疗”政策的时候，内心当然是开心激动的。可是在外界，争议之声却开始一波又一波的响起。

在“免费医疗”政策实行之初，之前因为贫困原因看不起病、住不起院的大量患者迅速涌进医院，导致在神木县医院等条件好的定点医院，出现了诸如床位不够，患者排长队，需要预约等待住院的现象。

因此，一些网友甚至专家学者开始提出质疑。他们认为，在所谓的“免费医疗”刺激下，会出现一种医院和患者都过度占用政府财政补贴的情况，而这会导致神木县政府财政不济，甚至亏空，“医疗免费”政策不能持续执行，最终导致政府公信力下降。

而随着陕西省卫生厅判定神木县推行的“免费医疗”政策不具有推广和示范意义，外界的这种质疑达也到了顶峰。许多人拿出我国的新医改方案，和神木县的“免费医疗”政策进行对比。

在当时的医改方案中明确提出，到2010年我国国民将享受到人均120元的医疗补贴；而神木县的“免费医疗”政策却每年给予人均400元的补贴，比国家推行的新医改方案设计标准人均多近三百元。

因此，许多质疑者认为，免费医疗政策是空想的“乌托邦”不可能实现，是“人有多大胆，地有多大产”式的“大跃进”。甚至，有些质疑者还担心这项政策会引起像上世纪西方国家“福利社会”那样的懒惰问题和道德问题。

神木县民：我们和干部一样了

政策好不好，百姓最清楚。面对外界的质疑，各路记者深入神木县大小医院，对享受“免费医疗”政策的患者进行了深入采访。

“农民看病，政府出钱，我们和干部一样了。”时年71岁的店塔镇石窑村村民王号善，跟当时采访他的新华网记者这样说。

王号善在2004年患上了胃溃疡，由于家里条件困难便一直拖着，在家里硬抗，不肯看病花钱，而最终胃溃疡拖成了胃窦癌。但即使得了胃窦癌，王号善还是不舍得去医院接进行手术，直到神木县推行了“免费医疗”政策。

本来在内蒙古打工的神木县马镇中梁村村民张海生，也是第一批“免费医疗”政策的获益者之一。张海生由于在打工的时候，突然咳嗽吐血，被送进了包头市的一家医院。经过查验，张海生患上了肺支气管扩张。但由于打工挣的钱他基本都寄回了老家，所以他并没有直接选择接受治疗。

但直到春节回到老家，他也没舍得住院。后来，在家人的劝告下，他才向亲戚朋友借了五千块钱，来到神木县神东电力医院接受治疗。但五千块钱仅住院一周就花完了，迫不得已，张海生只好自行出院。

他对记者说，本来是要在家等死的。

但好在神木县开始实行“免费医疗”政策，张海生重新躺上了手术台，并且在出院后很快恢复健康。而住院所花费的三万元，政府补贴了百分之九十五。

大保当镇高圪堵村村民白占发高兴地跟记者说，他本来要付3272元的治疗费，但在神木县“免费医疗”政策的报销后，只掏了472元。原来，白占发在十几年前的一场意外中断了右臂，为了避免截肢，医生在手臂中植入了钢板。但由于家庭经济情况拮据，所以即便在他的手臂感染化脓，钢板外露的情况下，也一直没有去医院做手术取出钢板。当然，在免费医疗政策出台后，白占发很快就到医院做了手术。

通过上述三位神木县百姓的真实事迹，我们不难发现，农民是这项“免费医疗”政策的最大受惠者。而我们可以相信，农民受不受惠，是检验一项政策的最好标准。

民政部公开肯定公费医疗“神木模式”

在2010年的“中国社会政策十大创新”评选结果新闻发布会上，时任民政部有司司长的王振耀表示：神木县的“免费医疗”政策是经得起检验的，在经过各方统筹后，是可以在中国的其他地区进行复制的。

他说，由于神木县经济发达，其他地方难以模仿，且可持续性不明，所以在很长一段时间内，学术界对神木模式的评价基本都是否定的。但经过核算后，王振耀发现，哪怕全国都按照神木的标准去推行公费医疗政策，也就只用花费四千三百多亿元——这个数字对全国每年的财政收入来说，可以说是没有什么太大压力。

因此，对于一些经济学家所担心的，中国如果大面积实行像神木一样的过于宽松的福利政策，会产生福利病的问题，其实是不用太过于杞人忧天的。毕竟，中国的经济正迅速发展，且实际上，这些年在民生上也没少花钱，只是有时候没有花对地方罢了。

在财政部公开肯定神木的“免费医疗”政策后，一些官媒也开始发声，为神木模式“站台”。

先是新华网否定陕西省卫生厅判定神木模式不具有推广和示范意义的言论，新华网评论指出：哪怕在中西部得经济欠发达地区无法推广神木的免费医疗政策，那，在经济实力雄厚的沿海大城市呢？况且，像神木一样凭借资源优势取得不俗经济发展的城市，在中西部地区还有不少。新事物的出现总是会遭受一系列磨难的，但我们不能因为要遭受磨难就阻止新事物的出现。

我们可以说，神木县“免费医疗”政策的顺利推行有其特殊性，但懂一点马克思主义哲学的人都应该明白，特殊之中是包含着一般的。借鉴神木经验，统筹规划、分步实施，让一些经济较发达地区推广神木模式是可行的。况且，这对于共同富裕的实现来说，也是一种有利的探索。

此外，《半月谈》杂志也发文称神木“免费医疗”政策的推广价值不应被轻易否定，并分析了神木模式中可推广的内容。

一是神木县“免费医疗”政策的公益性、平等性其实和我国新医改的方向是一致的。只不过，在强大的经济实力支持下，神木县可以说已经先其他地区一步，实现了新医改的目标。

可以说，无论是把胃溃疡拖成胃窦癌的王号善，还是已经准备在家等死的张海生，亦或是臂中钢板外露的白占发，他们获得的实实在在的补贴，无一不在说着神木县“免费医疗”政策的正确性。

二是与其说神木县“免费医疗”政策是一次轰轰烈烈的医疗体制改革，不如说这其实是一次社会财富的再次分配。在不“掀桌子”的情况下，初次分配主要依靠的个人的努力程度，而再次分配就得依靠政府合理的民生政策。

而神木县以人为本的“免费医疗”政策正是再次分配的绝佳范例。况且，实际上神木县在全县实行的不止是只有“免费医疗”政策。

2008年，神木县就投入1.6亿资金在全县实行了十二年义务教育政策；此外，还先后投资8.2亿，建设了免费供养残疾儿童、孤寡老人等“十大惠民政策”。可以说，神木县还真的有点像那些质疑者口中的“乌托邦”。只不过书中的“乌托邦”是虚幻的，而神木县的，是实实在在的。

虽然“免费医疗”政策的“幕后推手，曾”“执掌”神木县的郭宝成已经在5月4日被相关部门调查，但这并不妨碍他的政策，曾的的确确“造福一方”。

“病有所医，老有所终，鳏寡孤独皆有所依”，一直是中华民族人民几千年来的梦想，也是新中国成立以来一直努力的方向。相信随着我国经济实力的不断增强，和共同富裕政策的不断推进，终有一天，类似于神木县“免费医疗”的全国性福利政策会惠及每一个中国人。