财经态度丨老工业城市转型升级 这些城市的实践里有答案

央广网北京5月6日消息（记者李硕）据中央广播电视总台经济之声《交易实况》报道，为全面落实《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》有关要求，国家发改委等部门日前联合印发通知，明确了2022年度产业转型升级示范区建设评估结果及2023年重点工作。

通知指出，2022年，各部门各地方统筹推进科技创新、园区建设、城市更新和绿色转型，12个示范区城市已发展成为省内仅次于省会城市的区域性中心城市，15个示范区城市地区生产总值进入全国百强。

通知明确对2022年年度评估结果为优秀的山西长治等7个城市予以表扬，这些城市在转型升级中取得了哪些宝贵经验？其他城市如何因地制宜地去借鉴？经济之声《财经态度》采访了复旦大学公共经济政策研究中心主任石磊。

石磊表示，转型主要是指从老工业城市、传统资源型城市转化为新型的结构相对完整、功能比较健全的工业化城市。转型中，首先要研究原有的资源优势如何跟新兴产业相衔接，而不是简单地完全丢掉原有的产业基础。其次，在产业升级的同时，要考虑如何更多地提供就业机会，这就涉及综合目标协调制定的问题，评估为优秀的城市应该协调得都不错。他总结，升级应该包括技术升级、产业结构升级、管理水平升级和环境质量升级以及城市综合竞争力的升级，这是7个获优城市的主要经验。

在2022年年度评估结果为良好的城市中，出现了“山东淄博”的身影。作为传统的重工业城市，淄博近年来在新材料、智能装备、新医药、电子信息等领域发展得也不错，不过它却因烧烤出圈。石磊认为，淄博其实是以“烧烤”为引领，适应了扩大消费、增加人气的需要，是把营造良好营商环境从原有的一般性设计转化为可操作的行动，而且它在努力建构新的城市功能的同时，也进一步在强化政府的引导力和执行力。另外，站在消费者的立场上，考虑供给怎样才能有效、怎样才能可及、怎样才能让利、怎样才能让消费者愉快，这正是供给侧改革很具体的实践。当然，每个城市都有自己的特点，在转型升级当中，应该优选比较容易突破的点，进而引领全局，全面铺开。

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