秦刚外长一到，菲律宾态度变了，小马科斯想要的，是中方保持克制

当地时间4月21日至23日，中国国务委员兼外交部长秦刚访问菲律宾，目前秦刚外长已经与菲律宾外长马纳罗、菲律宾总统马科斯展开会晤。

无论是与马纳罗的会晤，还是与马科斯的会谈，菲律宾都转变了此前的态度，和中方达成一个原则上的共识，要以对话协商的方式解决两国分歧，并建立更多的沟通渠道机制。那么双方反复强调的共识究竟是什么？又会对未来的两国关系产生什么样的影响呢？

【中国外长秦刚与菲律宾总统小马科斯】

从大的背景上来看，中菲关系已经受到美菲关系的影响。进入今年4月，美菲关系再度热络起来，先是4月14日美国菲律宾举行2+2部长级会议后发表涉及中国主权的声明；又有美国利用《加强防务合作协议》拓展在菲律宾的基地建设，剑指中国台湾；

再有美国菲律宾展开30年以来最大的“肩并肩”联合军事演习，联想2022年美国出台的国家安全战略报告当中指出，中国是美国的系统性竞争对手，美国希望以投资、结盟、竞争三种方式来展开与中国的竞争，通过塑造中国周边态势的方式来占据有利地位，美菲的合作难免让人觉得菲律宾已经成为遏制中国的一颗棋子。

【菲律宾新建的四个美国军事基地】

具体而言，美菲之间的合作动摇了中菲友好关系的前提。其一，台湾问题，美菲签署的《加强防务合作协议》中菲律宾向美国新增开放4个军事基地，这4个军事基地距离我国台湾岛非常近，未来极有可能成为美军干预台湾岛的前沿阵地，而菲律宾方面竟然有人声称，这是为了保护菲律宾在台湾的15万劳工安全，其二，南海问题，美菲联合声明当中重提2016年的南海仲裁案，认为菲律宾对南海礼乐滩、美济礁和仁爱礁拥有主权，中国在南海填海造陆的行动，影响了菲律宾的安全。

毫无疑问，这一定会影响中菲关系，进而反馈到菲律宾政治、经济、军事安全与稳定等一系列问题上。从政治上看，杜特尔特政府时期，中国对菲律宾的反恐事业进行了大力支持，在菲律宾赢得了不少的政治和外交支持，马科斯政府如果急速转向，会引起一些亲华势力的不满；

从经济上看，据中国商务部统计显示，2022年中菲双边贸易总额达到8772亿美元，而据菲律宾统计协调委员会数据显示，菲律宾2022年的经济总量才4042.3亿美元，中菲关系出现问题菲律宾经济将会受到很大的冲击；从军事安全上看，中国海军完全有能力在整个南海地区、台海地区维护我国的国家安全，一旦中菲出现军事对峙，就像2016年的南海危机那样，美国可是说跑就跑，但是最后的后果要菲律宾买单。

【美菲肩并肩军演】

因此菲律宾政府虽然已经意识到今天的中美竞争未来有可能发展到美苏冷战的程度，但其并不愿意一边倒地站在美国这边，当前菲律宾对美国的配合很大程度上取决于两种原因。

一方面，作为美国的前殖民地，菲律宾的军政要员很大一部分都是美国的代理人，菲律宾军队的中高级将领深受美国影响，菲律宾的地方家族财阀背后也都有美国的影子，菲律宾现任总统小马科斯家族也是美国支持的对象，在美国主导的人事结构面前，菲律宾的战略自主性很差，很难反对美国方面的要求；

另一方面，菲律宾从小算计上来看，如果美国真正帮助菲律宾捍卫与中国存在争议的岛礁，借船出海，崽卖爷田心不疼，菲律宾又何乐而不为呢？

【美菲关系其实是不对等的，菲律宾的战略自主能力很有限】

所以目前的情况是，如果站在小马科斯政府的立场上看，菲律宾方面显然希望中国方面能明白，菲律宾之所以配合美国在南海、台海的行动，很大一部分原因在于美国的政治胁迫，以及目前美菲之间不平等的双边关系，因此希望中方不要就此做出更为强烈的反应，同时尽可能的将这个议题管控在外交层面。

这种想法，在菲律宾外长与秦刚外长的会晤中表现得十分明显。比如菲律宾外长在会晤中强调，南海地区每年有超过3万亿美元的货物转运，拥有丰富的石油、天然气、矿产和渔业资源，关系到国家发展，更关系到千万家庭的生计，因此希望中国方面能有所克制。

【菲律宾总统小马科斯】

对于中国而言，如果想更好地解决好台海和南海问题，一定要有一个战略重点，要将有限的资源实现最大化的使用，中国方面强调的以对话协商解决两国分歧自然是希望菲律宾能够停止追随美国的脚步，重新回归到与中国谈判解决分歧的轨道上来，在这样的目标无法实现的情况下，保持菲律宾与中国的关系不再继续恶化，将目光放得更加长远也是能勉强接受的结果。

因为近年来因经济结构上的变动，美国与菲律宾的经济合作实际上是在不断缩小的，美国推动的印太经济框架并不是菲律宾方面真正需要的，菲律宾真正需要的是来自中国的现代化建设经验和中国的制造业产业分工、转移，一味地政治强迫短期是有效果的，但长期未必就能一直管用，所以中菲关系熬过黑暗便是黎明。

综上所述，美菲火热之际，中菲达成共识，以沟通解决两国分歧是双方都权衡后的结果。这代表着双方对未来合作的憧憬和期待，局势在短期内不会发生反转，但长远来看，中菲两国的合作空间还是非常广阔的，也未必不会出现历史性的突破。