贵州部分地区的地方政府已无法解决自身债务问题，向国家求助

近日，据新浪财经报道，贵州省2023年预算报告提出将通过“推动各地将政府债务和隐性债务利息足额纳入预算”、“发行政府债券置换隐性债务”等方式，稳妥化解债务风险。这一举措引发了市场的关注和讨论，贵州地方政府的债务问题到底有多严重？为什么需要向国家求助？又有哪些化解债务的措施和难点？本文将从以下几个方面进行分析。

贵州地方政府的债务状况

贵州地方政府的债务问题可以说是长期积累的结果。贵州作为一个经济欠发达、资源富集、生态优良的省份，近年来奉行“举债—投资—发展”的基建路径，大力发展交通、能源、大数据等基础设施和战略性新兴产业，取得了一定的经济成效，但也带来了高额的债务负担。根据知乎专栏作者hnslyh-lyh的分析，2020年贵州宽口径债务率 (（政府性债务余额+城投债余额）/（一般性公共预算收入+政府性基金收入）)为263.82%，仅次于宁夏、青海、天津，排名全国第四。而且，贵州地方政府的债务结构也存在一定的问题，非标融资占比较高，融资成本较高，部分市县的债务风险较大。近年来，贵州省内多次发生非标违约事件，如遵义新区投资、汇川城投、遵义建投等城投平台的资管产品出现逾期或延期支付。

贵州地方政府为什么需要向国家求助

贵州地方政府之所以需要向国家求助，主要是因为自身经济财政实力薄弱，难以依靠自身增收节支来化解债务风险。贵州省以烟酒煤电为支柱产业，新兴技术产业发展较慢，一般公共预算收入近三年无明显增长。而且，贵州省高度依赖中央补助和土地出让收入来补充总财政，这两项收入占据财政总收入达60%以上。如果没有中央的支持和土地的储备，贵州省很难保证基本的公共服务和基础设施建设。因此，在当前经济下行压力加大、金融监管趋严、非标融资规模缩减、土地财政日益收紧的情况下，贵州地方政府需要向国家寻求更多的政策支持和资金援助，以稳妥化解债务风险。

贵州地方政府有哪些化解债务的措施和难点

面对严峻的债务风险，贵州地方政府并没有袖手旁观，而是采取了多措并举的方式，积极稳妥化解债务。根据贵州省2023年预算报告，贵州地方政府的化解债务的主要措施包括以下几个方面：

争取中央支持。贵州省积极争取财政部出台《支持贵州加快提升财政治理能力奋力闯出高质量发展新路的实施方案》，从加大财政资金支持、防范化解债务风险、完善生态文明建设、构建高质量发展格局、加快建立现代财政制度五个方面提出了43条支持贵州的具体措施。争取到中央各项转移支付3674亿元，增长14.9%，为闯新路、开新局、抢新机、出新绩提供有力的财政保障。

推动各地将政府债务和隐性债务利息足额纳入预算。这一举措意味着贵州地方政府要全面清理和核实各级各类债务，将其纳入预算管理和监督，增强债务偿付的约束力和可持续性。这也是国家对地方政府债务管理的基本要求，有利于提高地方政府的信用水平和市场信誉。

发行政府债券置换隐性债务。这一举措是指通过发行法定的地方政府债券来偿还或置换原有的非法或不规范的隐性债务，从而优化地方债务结构，降低债务成本，缓解债务压力。这一举措在全国已有多个省份实施，如湖南、江苏、北京、上海等，其中部分省份是作为建制县隐性债务风险化解试点或全域无隐性债务试点来进行的。贵州也是首批六个建制县试点置换的省份之一，截至2022年底，已发行多期特殊再融资债用于隐性债务置换，规模达到397亿元。

协调金融机构支持债务重组、展期降息。这一举措是指通过与金融机构协商沟通，达成延长借款期限、降低利率水平、调整还款方式等协议，以缓释短期偿付压力，避免违约风险。这一举措在贵州已有成功案例，如遵义道桥公司与银行达成了重组协议，将原有的非标融资转为银行信贷，并实现了展期降息。

盘活资源资产。这一举措是指通过盘点清理各类资源资产，如土地、矿产、国有企业股权等，通过出让、转让、增资等方式，将其变现或提升价值，为债务偿付提供资金来源。这一举措在贵州也有一些尝试，如茅台化债、台江天能增资等。

贵州地方政府的债务问题是一个复杂而敏感的话题，涉及到经济发展、财政管理、金融稳定等多个方面。贵州地方政府在化解债务风险的过程中，既要坚持法治化、规范化、市场化的原则，又要兼顾社会稳定、民生保障、生态保护等目标。这需要贵州地方政府与中央政府、金融机构、社会各界密切沟通协作，共同应对挑战，寻求平衡。同时，也需要贵州地方政府从根本上转变发展思路，调整产业结构，提高财政自主性，增强债务偿付能力，实现高质量发展。