高校圆桌派 - 怎样才能搞好调查研究？

主持人：姜赫

问题是时代的声音。当前，世界百年未有之大变局加速演进，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。本期我们邀请专家学者共同探讨如何发挥高校学科优势与人才优势，让调研工作更好地服务税收实践。

1.如何看待调查研究的重要性？调查研究对您的研究教学工作发挥了什么作用？

庞凤喜：深入实践进行调查研究应该是财政税收学科研究最为基本的研究方法。做财政税收问题研究，即便足不出户也可以弄出各种“成果”来。但是，是否获得了经济社会最全面的信息、是否反映了最真实的情况、是否把握了当前最重要的问题，直接决定成果质量的高低。成果的运用能否经得起实践的检验，与“身入”“心到”与否密切相关。

王婷婷：调查研究可以为教学实践提供丰富的“养分”，更好地推动高校教学培养模式创新。例如，带领学生开展相关税收政策法规力度与成效方面的调查研究，可以帮助学生更好地理解税收制度，激发其学习热情。

朱为群：调查研究的作用主要体现在三个方面，一是发现现实中的实际问题；二是增强对现实问题发生、发展内在逻辑的理解；三是有助于针对现实问题提出解决思路和方法，破解现实难题。

2.近年来，调研方法有哪些变化和进步，反映了我国税收理论研究和改革发展的什么趋势？

王婷婷：在日常研究过程中，我常用的调研方法主要有问卷调查法、实地调研法等。近年来，国际税收研究领域的调研方法也颇具创新性。例如，经济合作与发展组织持续发布的税收征管报告，就是由国际组织牵头，凝聚不同国家力量共同推进的一项专题性调查，是税务领域开展调查研究的良好示范，具有持续性、专题性、规模大、跨国界的特点。

庞凤喜：税收研究需要用“数据”说话，简单的问卷与访谈无法获取这些税收数据。因此，实际税收研究中，在继续进行问卷调查法及实地访谈法的同时，越来越多的研究者选择以数据交换或从第三方机构购买数据的方式获取调研对象更全面更权威的数据，以增强调查研究结论的解释力。

朱为群：在我国历次税制改革中，调查研究是非常重要的研究途径和工作方式，我国税制改革的成功很大程度上取决于高质量的实地调研。近年来，税收理论和政策研究较多注重基于大数据的调研分析并已取得一定成绩。

3.您通过实地调研发现了什么问题、提出了哪些针对推动税收改革发展的建议？

庞凤喜：我们所从事的税收政策、社保制度等研究，涉及千千万万不同的个体，面对各种不同的情况。因此，在制定科学合理的“一般性”制度的同时，精心、用心安排“例外”显得同样重要。

王婷婷：通过对一些劳动部门和企业的调研，我认识到，当下零工经济的发展在重构就业形态的同时重构了劳动者与组织的关系，按照传统“二分法”认定劳动者与平台之间的关系已不合时宜，税法面临适应性困境、公平性困境、效益性困境和均衡性困境，需要通过理论和制度创新予以回应。

4.为提高学生的调研能力、鼓励学生走出课堂，高校、政府部门和企业可以在哪些方面给予支持？

朱为群：最近我们组织在校税务硕士研究生与国家税务总局上海市税务局第三分局合作开展了对金融业税收政策和管理的深入研究，尝试将高校的专业教学与税务机关的现实课题研究相结合。结合税收征管的现实情况，我们在税务硕士专业课程《税收征管专题研究》的教学安排中设立了若干金融税收研究课题组，每个课题由税务局主管科长担任组长并配备一位校内专业教师，由税务局安排学生到金融企业开展实地调研，通过联合开展税收宣传月活动和税务体验师活动，以及开题、中期报告和结题报告等教学环节，形成调研成果，供税务部门参考。

王婷婷：个人认为，高校应把调查研究作为学生的必修课程，主动联合政府部门和社会组织开发课程，指导学生开展调查研究活动。政府部门可以在做好保密工作的基础上为高校学生参与实践提供渠道，例如，通过和学校共建学生实践基地、互派职工挂职等方式加强联系，又如，为学生提供就业实践平台，通过招募学生志愿者等形式让学生直接参与政务服务。

庞凤喜：为提高学生的调研能力、鼓励学生走出课堂，高校、政府部门和企业可以在课题选题方向、课题成果验收标准设定、课题资金支持等方面继续给予支持。

本文刊发于《中国税务报》2023年4月12日B4版，原文有删减。

来源：中国税务报

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