跟着大佬学商业：读美国报告，用美国人的语言了解美国。

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今天我们分享一份美国商务部的报告。报告的题目是《负责任地提升美国在数字资产上的竞争力》

这份报告为美国在数字资产领域对全球金融格局的影响、数字资产的重要性、巩固美国的全球领导地位、以及美国即将采用的政府政策从短期格局、中期格局、长期格局所需要的资源进行了详细的阐述。

它们包括：共识算法的安全基准、分析经济影响、社会和以人为本的问题、开发新的共识算法、分布式账本技术的扩展、互操作性、可持续性，包括交易能源效率、软件验证和来源、零和博弈论监管政策的现状与盲区、未来监管的方向与原则、数字金融资产的应用场景，这其中既包括基础架构中的下一代密码学、网络和分布式系统等技术，以及末端应用的智能合约、数字身份、医疗保健、物联网 （IoT）、机器人、运输、公用事业、供应链和制造业中的应用等行业进行了全面的介绍。

值得一提的是，全篇报告虽然没有提到中国，但与APEC的合作，却被列入了重要的合作伙伴之中了。在中美对抗合作的大背景下，这更加侧面印证了我国在数字经济发展中所取得的成就。

美国的科技创新-体系架构-经济循环的生态体系

当然，我们 也必须看到，美国从未也不会放弃该国在前沿科技从基础架构到应用技术到末端场景的全面领导地位，美国的科技-经济生态的理论再次得到展示：那就是科技创新提供技术可行的基础架构，人才保障构建科技的领先地位，末端应用场景确保投资回报形成投入-产出闭环。

在短短十多年内，数字资产已成为有关金融服务未来的政治、经济、社会和文化讨论中的一个因素。加密资产、数字美元和 NFT 等术语现在在关于个人财务的日常讨论中占据突出地位，许多美国人越来越多地询问数字资产是否应该在他们的投资组合中占有一席之地。

在各经济部门层面，数字资产有可能与即时支付等现有举措一起成为改进支付的渠道。如果实施得当，基于数字资产的系统可以在国际支付中引入竞争，并为服务不足的社区提供更多的金融体系。然而，政策制定者必须注意确保实现潜在的利益，并确保数字资产的使用增加既不会给金融体系带来系统性风险，也不会造成影响消费者、企业和投资者的潜在低效率或危害。

数字资产的潜在好处并非没有重大风险。这些风险存在于个人和部门两级。即使对于更成熟的数字资产，消费者、投资者和企业也面临着来自恶意行为者的风险，包括黑客攻击、私钥被盗、抢先交易、洗盘交易以及其他滥用或误导易计划。消费者、投资者和企业也可能面临市场参与者在消费者和投资者保护、市场诚信以及反洗钱/打击资助恐怖主义和制裁义务等重要法律法规之外或不遵守重要法律法规所带来的重大风险。

美国在加强其全球金融和技术领导地位方面有着强烈的国家利益。美国数字资产公司在开发数字资产基础设施、设计和提供产品以及将数字资产与传统金融联系起来方面已经取得了重大进展。一项专注于以下四类行动的全政府战略将有助于确保美国在未来几年在数字资产领域的领导地位：

• 确保有效的监管方法并解决监管差距
• 国际参与和贸易促进
• 有意义的公私参与
• 美国在技术研发（R&D）方面的持续领导地位

美国商务部框架的设定：

数字资产及其相关创新可以被描述为消费者使用和思考金融服务方式更广泛变化的一部分。与此同时，一些观察人士认为，向数字化金融服务的转变对维护美国的全球金融领导地位和美元的作用提出了重要问题。然而，美元的突出反映了支付系统效率以外的因素，包括美国强劲的经济表现；健全的宏观经济政策和机构；开放、深入和流动性强的金融市场；机构透明度；对自由浮动货币的承诺；以及强大和可预测的法律制度和法规。

在短期内，除了传统的法定货币之外，外国CBDC和私人数字资产本身可能不会给美元带来新的竞争，特别是因为它们没有解决上述结构性因素。此外，美国公众广泛采用外国CBDC或私人数字资产可能需要与其他支付系统的互操作性，或者在美国和其他司法管辖区广泛使用支付。一些外国机构正在研究CBDC互操作性的潜在项目；然而，这些还没有超过最初的实验阶段。

尽管如此，美国仍应考虑新的数字未来的长期主张，金融和商业决策依赖于目前无法支撑当今系统的技术。私人开发的数字资产可以与传统金融体系共存，并支持行政命令中概述的美国民主价值观，有助于确保美国数字资产企业始终处于创新的最前沿。通过与外国公共和私营部门合作伙伴合作，美国数字资产公司可以在国际上具有竞争力，并可能支持部署基于数字资产的系统，以支持美国的核心价值观和全球金融领导地位。

鉴于这些考虑，商务部建议采取四大类行动，以提高美国在数字资产方面的竞争力：

A.确保有效的监管方法并解决监管差距：

美国的金融监管环境是美国金融市场实力和吸引力的关键因素，美国金融市场是世界上最发达的金融市场。美国的金融监管有多种目的，包括促进市场效率和完整性，保护消费者、投资者和企业，鼓励资本形成，减少非法活动，促进金融稳定。

大多数数字资产和基于数字资产的产品可能会执行一些类似于受监管的金融工具或银行产品的活动。

在过去几年中，美国金融监管机构已采取行动监管其职权范围内的数字资产和基于数字资产的产品和活动。自2015年以来，CFTC已经对违反“商品交易法”的50多项数字资产相关执法行动进行了粗暴的打击，它还监督提供与数字资产相关的衍生产品的受监管业务，例如芝加哥商品交易所提供的比特币期货。同样，自2013年以来，美国证券交易委员会对从事涉嫌违反联邦证券法的数字资产相关行为的个人和实体提起了数十起执法行动。

例如，2019 年 10 月，美国证券交易委员会就 Telegram Group Inc. 和 TON Issuer Inc. 发行 Grams 提起诉讼，并于 2022 年 2 月就其加密借贷产品对 BlockFi 提起和解诉讼。与此同时，数字资产的监管框架存在需要解决的差距。例如，为了解决支付稳定币的风险，总统金融市场工作组建议“国会迅速采取行动，制定立法，确保支付稳定币和支付稳定币安排在一致和全面的基础上受联邦框架的约束。总统工作组进一步指出，此类立法“将在市场诚信和投资者保护方面补充现有权力”

持续和定期执行适用的金融法律和法规是美国在金融服务（包括数字资产）方面竞争力的基本原则。

这是正确的，原因有很多：首先，正如本节的引言所指出的，持续和定期的执法有助于支持美国资本市场的长期稳定和增长。披露要求、监督和其他机制有助于确保投资者能够对其投资产品的完整性充满信心，并在发生欺诈、诈骗、黑客攻击、盗窃或其他不当行为时追索;这种机制还可以减轻非法融资风险。由于对市场的信心是美国数字资产市场进一步发展的必要前提，因此，与传统资产、产品和服务相比，金融监管必须平等地适用于数字资产及其相关产品和服务。监管合规还将确保数字资产市场能够成熟和发展，以促进各种市场进入者的良性竞争，无论是传统金融机构、大型中心化数字资产公司还是初创公司。

全面监管、监管、执法适当维护“同活动、同风险、同监管”的原则，确保数字资产和数字资产产品与传统金融同类产品同等对待。否则，选择在其平台上使用数字资产的金融服务将受到与提供相同服务的传统金融市场机构相同的监管。

除了国内消费者、投资者和企业之外，还有其他好处。一致的监管、监督和执法也提高了美国作为促进强有力的反洗钱和打击资助恐怖主义（AML/CFT）标准的全球领导者的信誉，并就数字资产提出的新问题在国际金融论坛上引领对话。

正如美国财政部关于数字资产的国际参与框架和财政部减轻数字资产相关非法融资和国家安全风险的行动计划所指出的那样，美国参与了有关数字资产相关问题的关键国际金融论坛，包括金融行动特别工作组、G7、G20、金融稳定委员会、国际清算银行、 以及巴塞尔银行监管委员会和国际证券委员会组织等部门标准制定机构。国内强有力的监管命令支持美国在这些论坛的长期工作，并对全球标准的努力产生积极影响。

许多数字资产公司表示担心，现有的监管并不一致地适用于他们的产品和服务，就像其他金融产品和服务一样。此外，商务部 2022 年 5 月通知和征求意见的许多受访者声称，监管机构对首次代币发行或其他产品推出的指导并不明确，通常是临时发布的，为未来的产品带来了不确定性。

其他行业受访者在评论中表示，各种金融监管机构之间的重叠对于该行业的新进入者来说尤其具有挑战性，特别是可能需要将大部分运营预算用于前期合规成本的初创公司和小型企业。然而，包括智库、倡导组织和金融服务贸易协会在内的非行业受访者警告说，许多数字资产公司可能在既定监管范围之外或不遵守既定的监管范围，并可能对消费者、投资者和使用它们的企业构成风险。

商务部支持监管机构努力履行其职责，并对数字资产、基于数字资产的产品和提供相关服务的公司实施监管。

商务部支持监管机构的现有方法，既确保对金融部门的监管，包括通过应用现有法律，又确保负责任的创新，在启动之前识别和降低风险。商务部鼓励独立监管机构分配专用资源来解决数字资产相关问题，并协调执法行动。专用资源可以提供更大的能力来履行与数字资产相关的监管职责，也可以提供与行业利益相关者进行建设性接触的额外机会。协调执法行动确保联邦政府以一个声音说话，同时考虑到每个机构都遵守自己的管理法规，其他机构不受制于这些法规。

商务部还鼓励独立监管机构合作，应对数字资产市场中新出现的风险。

随着数字资产行业的不断发展，出现了重要的监管差距，需要独立监管机构、联邦行政部门机构、国会采取行动，或者对这三者进行一些省略。未来可能出现其他差距。在这种情况下，相关联邦机构、国会和其他利益相关者之间的额外磋商可能有助于解决提出的问题。关于这些问题的咨询也将提供机会，在联邦法律要求范围内评估现有数字资产法规的有效性，并调查是否需要调整或是否有其他好处。

B. 国际参与和促进贸易

迄今为止，数字资产已成为一种全球现象。数字资产网络上的许多验证器分布在全球，资产转移几乎可以立即进行跨境转移。为此，联邦部门和机构应继续在国际上参与，促进符合美国价值观和标准的数字资产政策和CBDC技术的发展。在相关和适当的情况下，商务部和其他联邦部门和机构可能会推广美国数字资产业务及其产品和解决方案。作为第14067号行政命令实施的一部分，财政部发布的“数字资产国际参与框架”中已经确定了其中许多潜在的论坛。商务部随时准备支持美国财政部、国务院和其他联邦伙伴的努力。

作为更广泛的机构间努力的一部分，商务部可以在几个国际论坛上采取行动，鼓励促进竞争的数字资产政策，并突出美国数字资产公司的工作。以下列表并非详尽无遗，而是代表了商务部的股票和当前的互动

• 经济合作与发展组织（OECD）：商务部参与了几个涉及数字资产和支付未来的经合组织机构，包括保险和私人养老金委员会、中小企业和创业委员会，以及与人工智能相关的几个机构。同样，商务部还参与了经合组织赞助的区块链技术计划。
• 多边开发银行（MDB）：商务部与世界银行、美洲开发银行、亚洲开发银行等多边开发银行有联络。商务部可以利用这些立场来倡导美国参与与数字资产相关的多边开发银行项目，在适当的情况下，并符合美国的价值观。
• 亚太经济合作组织（APEC）：商务部参加了APEC商业咨询理事会，并可以利用其在那里的地位倡导美国企业与其他APEC成员国企业之间在数字资产方面加强商业合作。

商务部将通过美国国家标准与技术研究院（NIST），继续与国内行业、学术合作伙伴和其他参与的利益相关者合作，参与国际标准的制定，以促进反映美国价值观和优先事项的基于共识的标准。通过国际标准化组织（ISO）制定技术标准将深化数字资产方法的国际协调，包括数字资产相关技术，如网络安全、隐私和密码学，从而有助于创建可信方法的共享基线，为金融部门用例（包括数字资产实施）提供信心。

除了上述论坛之外，商务部还可以通过商业宣传来支持数字资产业务。

例如，作为贸易促进协调委员会（TPCC）的主席，商务部可以召集一个专门的TPCC数字资产出口工作组，并与其他拥有数字资产股票的联邦部门和机构一起，制定一个全政府战略，以加强美国数字资产产品和服务的出口。

商务部国际贸易管理局（ITA）可以帮助在全球舞台上推广美国数字资产业务。

ITA的行业和分析部门在数字资产，金融技术和其他新兴技术问题方面拥有丰富的专业知识，并定期与外国合作伙伴就数字贸易，标准和知识产权保护等关键问题进行国际对话。同样，美国商业服务局也特别强调数字贸易，正如数字专员计划所见。该计划成立于2016年，包括16个市场的商业服务官员，他们是数字经济政策和解决数据本地化等数字贸易壁垒的专家。数字专员的投资组合可以扩展到包括数字资产，允许它们部署以支持关键市场的美国企业。最后，ITA的国内网络由100多个国内办事处组成，也可以作为美国数字资产公司进入新市场的桥梁，并可以通过SelectUSA计划帮助吸引外国对美国数字资产项目的兴趣。

美国数字资产公司也可以通过大力推广数字贸易谈判中的现有优先事项而受益。

《美国-墨西哥-加拿大协定》（NAFTA）和《美日数字贸易协定》等协议已经加强了非歧视、跨境数据流畅通无阻、个人数据保护和鼓励创新等目标。这些原则也应被推广为与数字资产交易相关的原则。

C.有意义的公私参与

咨询委员会

有意义的政府竞争力行动，包括上述监管协调和加强国际参与的步骤，取决于联邦政府、工业界、学术界、民间社会和其他参与的利益相关者之间的公开对话和合作。作为一个相对较新的行业，数字资产由于技术的进步而不断发展。私营部门领导了数字资产的发展，并拥有技术专长，可以为与政府合作开展的活动提供与其实施和使用有关的趋势和感兴趣的问题的信息。

学术界正在推动支撑数字资产的一些基础问题的前沿，并将在推进白宫科技办公室（OSTP）报告中提出的数字资产研发议程方面发挥基础作用，以回应行政命令第5（b）（ii）节。民间社会努力确保数字资产的增长与适当的法规和消费者保护同步进行，特别是对于服务不足的社区。常设论坛将确保联邦部门和机构能够获得有关行业发展、学术进步和消费者危害的有用信息，同时也为数字资产公司、学术界和倡导者提供一个与政府同行讨论问题的正式场所。这种论坛还将确保技术专家为制定技术标准的国家观点作出贡献，提高这些标准的质量，并揭示进一步研究或技术指导的机会。

商务部还可以根据《联邦咨询委员会法》成立一个咨询委员会，就促进提高美国在数字资产和金融创新方面的经济竞争力的计划向部长提供建议。这样的委员会可以就本文件中讨论的许多主题提供建议，包括但不限于数字资产在国际贸易中的地位，数字资产与服务不足社区的金融包容性之间的联系（如果有的话），包括相关风险，以及未来研发的合作。为了确保整体视角，委员会将寻求不同利益相关者的成员资格，包括专注于数字资产的企业、传统金融服务公司、研究机构和大学、贸易和倡导协会、民间社会团体等。该委员会还可以寻求其他部门和机构的参与，以促进真正的全政府参与数字资产的方法。

消费者和投资者保护与教育

数字资产提供者与数字资产消费者和投资者之间的信息不对称既是当前消费者和投资者的风险，也是未来数字资产采用的障碍。例如，个人和企业通常没有主动意识到其数字资产可用的不同存储选项及其相关风险，包括缺乏他们期望与其他金融产品或服务一起获得的保护。

为了促进数字资产的安全和知情使用，用户必须对资产、他们使用它的能力以及相关技术有信心。用户还必须知道在出现问题时可以在哪里提出投诉.20 使用数字资产的企业还必须明白，他们有义务遵守所有适用的消费者和投资者保护法律。咨询委员会可以分发改进的信息资源，例如咨询、投诉公告、总结当前趋势的材料或财政部金融素养教育委员会开展的相关工作，以帮助提高公众对数字资产的认识，同时不会无意中助长消费者的过度自信。

多元化、公平性和包容性

数字资产支持的底层技术，如果按照法律法规进行开发、使用和运营，似乎有可能将普惠金融作为一项政策目标。根据有限的可用数据，来自有色人种社区的个人在美国数字资产采用中似乎比例过高。此外，少数群体对数字资产的商业应用也非常感兴趣，例如用于创意艺术的 NFT.22 但对于服务不足的人群来说，仍然存在特殊风险。

商务部的少数族裔商业发展局（MBDA）专注于少数族裔拥有的美国企业的增长和竞争力。可以利用该局的专业知识来促进数字资产领域的多样性和包容性。应注意确保这种对包容的关注不会导致“掠夺性包容”，即少数群体根据剥削性条件或具有高财务风险的方式获得更多进入生态系统的机会。MBDA将发布一项关于金融科技的研究，作为支持服务不足社区的替代融资来源。

劳动力发展

数字资产行业的发展吸引了来自世界各地的顶尖人才加入该行业。人才资本对于企业的竞争力至关重要，在增长时期，对顶尖人才的竞争非常激烈。对于开发或运营数字资产的公司来说，情况也不例外。此外，全球技术专业人员的普遍短缺导致许多公司的高流失率，因为他们难以招聘和留住顶尖人才。

通过拟议的咨询委员会与私营部门、学术界和民间社会进行磋商，有助于为开发学术项目以培养数字资产行业人才提供途径。此外，商务部可以促进数字资产公司与教育机构的合作，包括历史上的黑人学院和大学、西班牙裔服务机构和其他少数族裔服务机构，以开发适合他们需求的课程。这可以与高等教育机构的招生计划或学生奖学金相结合，为他们提供一条明确的就业和职业道路。创业和区域计划也可以发挥重要作用。

培养熟练的劳动力将有助于开发和平台，提高企业效率和竞争力。NSF的CyberCorps®：服务奖学金（SFS）和安全可信网络空间（SaTC）内的教育指定，以及小型企业和创新研究（SBIR/STTR）教育技术和分布式账本技术特定投资组合等标志性项目长期以来一直支持教育和劳动力发展项目，自然与此处表达的目标保持一致。同样，与数字资产行业相关的劳动力发展目标直接得到NIST领导的国家网络安全教育倡议（NICE）的支持，并应与该计划保持一致，该计划是政府，学术界和私营部门之间的合作伙伴关系，专注于网络安全教育，培训和劳动力发展。

支付系统现代化

数字资产倡导者声称，他们可能会在促进支付方面表现出希望，特别是在国际转账的情况下，结算可能比传统系统更快。如果数字资产公司能够减少参与跨境支付的中介机构数量，并促进进一步的点对点支付，数字资产可以减少现有跨境支付系统的摩擦。

支付系统也可能增加消费者的风险或带来更高的成本。尽管一些数字资产倡导者声称，由数字资产支持的新支付系统可能会增加消费者的选择并促进支付市场的竞争，但这些好处迄今为止仍然是假设的。相反，数字资产严重依赖现有的支付系统，因此不太可能通过竞争降低成本。例如，要首次购买加密资产，用户必须利用现有的支付系统，例如通过ACH或电汇将其银行连接到交易平台，或者支付费用以使用信用卡或借记卡为其交易平台账户注资美元。这些方法还需要在出售加密资产后提取美元，这通常是必需的，因为大多数商家不接受加密资产作为商品和服务的付款。那些通常依赖于第三方公司，将加密资产转换为美元，然后用于支付供应商。用户可能还需要为使用加密资产网络支付高额交易费用，并且还可能面临漫长的等待时间。

支付结构的现代化，无论是通过即时支付还是其他举措，如由NSF或其他机构资助的研发和技术转让工作，也可能对其他部门产生影响，例如，支付可编程性和自动小额支付可以为制造和供应链以及能源分配创造效率。这种跨网络的小额价值传输可能会带来新的用例，但可能需要改进不同网络之间的互操作性。

商务部鼓励传统支付服务提供商和数字资产公司参与标准开发组织（SDO）、行业联盟或其他非政府机构正在进行的或正在开展的活动，以达成促进其平台之间技术互操作性的解决方案。商务部还支持联邦政府针对支付现代化的活动。这包括根据行政命令第4（b）条确定建议的优先级。

可持续性

对数字资产行业的一个主要批评，特别是那些使用工作量证明共识在区块链上运行的数字资产，是该行业的大量能源使用。此外，正如OSTP报告“美国加密资产的气候和能源影响”中所指出的，除了采矿之外，数字资产网络还使用电力为数据存储，冷却和通信提供动力。在某些情况下，工业界与地方当局和公用事业公司合作，以平衡行业需求与住宅客户的需求。最近，住宅对公用事业的高需求和极端温度导致电网的峰值需求增加，矿工被付钱关闭其运营，以满足住宅负荷。然而，随着美国努力转向清洁能源经济，对电力资源的需求将变得更加强烈。面对这些限制，如果数字资产行业要发展，就必须走一条可持续和负责任的前进道路。

商务部支持OSTP针对第14067号行政命令5（b）（vii）向总统提出的建议，包括努力提高对数字资产能源使用和排放的理解;管理电力需求和可靠性;消除温室气体排放，同时促进清洁能源;减少电子垃圾。

准确和完整的测量

为了评估竞争力的变化，美国需要准确和完整的与数字资产相关的经济活动的经济统计数据。然而，关于数字资产部门对美国经济的贡献或其对国内生产总值（GDP）、贸易平衡或服务出口等重要经济指标的影响，几乎没有权威信息。对于一些统计数据，如美国居民持有的数字资产的价值，必须开发新的数据源和测量方法。其他统计数据，如数字资产行业的销售、增值或就业，可以使用现有或新业务调查报告的数据进行编译。现有商业调查的信息为商务部和其他统计机构内的经济分析局（BEA）发布的许多经济统计数据提供了基础。这些统计数据的质量取决于所有公司报告的信息的准确性和完整性，而数字资产行业的统计数据将特别依赖于该行业的公司。

D. 美国在技术研发方面的持续领导地位

美国在研发方面的领导地位是支持美国数字资产行业竞争的关键因素，并为塑造国际技术标准的发展奠定了基础。研究领导力使数字资产公司能够创新，而技术人员对标准制定的专家贡献确保国内私营部门公司开发的方法为国际标准和最佳实践提供信息。

联邦机构通过支持基础和转化研究在研究领导方面发挥了重要作用，这反过来又产生了数字资产技术的许多基本要素以及具有大规模经济价值的商业产出。美国国家标准与技术研究院（NIST）在与数字资产相关的技术领域进行了基础和应用研究，在某些情况下已经进行了数十年。几十年来，美国国家科学基金会（NSF）一直在支持数字资产领域的基础和转化研究。NSF继续积极资助和吸引该领域的各种创作者和利益相关者，包括大学研究人员，创新者，企业家和行业以及相关的生态系统。

这些资助的研究涵盖了支撑数字资产的广泛关键和新兴技术。NSF有一系列积极的项目资助这些基础研究，如安全可靠的网络空间（SaTC）。NSF的转化研究资助初创企业、学术研究人员和行业，专注于通过其小型企业和创新研究（SBIR）、小型企业技术转让计划（STTP）、I-Corps和创新伙伴关系（PFI）和融合加速器，将数字资产领域的颠覆性技术解决方案和价值主张商业化。

虽然本报告侧重于金融领域的数字资产，但在数字资产的其他应用中也存在许多研究和开发机会。标记化或真实世界对象的数字表示，而不是传统金融机构或实体发行的资产（例如股票或债券），在制造、医疗保健、物联网 （IoT） 和供应链跟踪等应用中具有潜在的实用性。在此类对象具有数字对应项的系统中，对真实世界对象的操作以数字方式镜像，并通过使用数字令牌进行跟踪。金融数字资产在这里也很重要，因为某些流程可能与小额支付集成。将实体业务与数字经济相结合的应用有可能创造巨大的市场价值；但是，它们还需要深入研究，必须考虑下一代密码学、网络和分布式系统，以及安全、隐私和弹性问题，以确保系统能够抵御犯罪、非法使用和错误。

NIST长期以来在为数字资产的关键领域（包括网络安全，隐私和密码学）建立标准和指南方面发挥了特定作用。为了支持提高竞争力，NIST将依靠其与包括数字资产行业在内的所有利益相关者进行公开透明合作的长期模式，为其研究和制定指南和标准提供信息，例如即将推出的后量子密码学算法，未来几年在所有部门的采用对于防御量子计算机的对抗性使用至关重要。例如，NIST还可以与私营部门合作，通过使用NIST隐私框架，NIST网络安全框架或其他NIST出版物来指导隐私和网络安全的具体方法的开发。

可持续性也是联邦研发计划中需要考虑的重要领域，特别是数字资产和相关计算技术的环境影响。解决这些影响需要对计算各个方面的可持续性进行全新的颠覆性研究，包括建模、设计、重用、编程、数据管理、容错、操作和优雅降级，因为它们与数字资产有关，更普遍地与计算系统和基础设施有关。

促进金融技术、数字资产及其使用的研发将培养美国的技术领先地位。因此，商务部支持制定数字资产研发议程，这是白宫科技政策办公室（OSTP）报告中针对第14067号行政命令第5（b）（ii）条提出的。商务部还支持其他机构的努力，特别是由网络和信息技术研究与发展（NITRD）计划协调的工作，以资助解决广泛金融技术（fintech）主题的研发计划。

这些包括但不限于智能合约;数字身份;数字资产代币在医疗保健、物联网 （IoT）、机器人、运输、公用事业、供应链和制造业中的应用;网络安全和隐私，包括共识算法的安全基准;分析经济影响;社会和以人为本的问题;开发新的共识算法;分布式账本技术的扩展;互操作性;可持续性，包括交易能源效率;新型密码学;软件验证和来源;和博弈论。商务部支持加强和改善这些活动协调的努力，例如，通过在NITRD成员机构与政府机构和监管机构之间建立新的伙伴关系，这些机构的任务重点最有可能受到新兴技术和应用的影响。