衡南：厚植兴业沃土 激发市场活力

湖南日报·新湖南客户端4月13日讯(通讯员 曹梨 费小东 李平)今年以来，衡南县围绕审批环节最少、审批速度最快、政务服务最优、营商环境最好的“四最”目标，践行“只要来衡南、一切都不难”的工作理念，聚焦“发展六仗”，持续深化“放管服”改革，不断厚植经营主体发展土壤，助力经营主体发展壮大，为全县经济高质量发展注入了新鲜血液和强劲动力。

企业开办一站式服务

放宽经营主体准入

“上午9时步入行政审批大厅，没到中午就办完所有手续”，谈到在家乡湖南衡南登记注册企业的经历，返乡创业的某家具生产企业负责人表示，今年先后3次回家乡考察，感觉衡南县的营商环境非常符合投资需求，目前企业注册资金为1000万，后续还会扩大规模，追加注册资金。

在衡南县企业开办窗口，笔者看到，申请人只需在“企业开办一站式服务”清单上勾选所需办理事项后提交材料，当场即可领取营业执照。

减少审批流程，压缩办理时间，降低准入门槛，只是衡南县优化市场准入环境的一个缩影。

衡南县市场监督管理局注册登记股股长费小东介绍，近年来，衡南县积极推进简政放权，营造宽松便捷的市场准入环境，加大“照后减证”力度，简化审批程序，严格执行“四减一提高”要求(减时限、减环节、减材料、减费用，提高行政审批效率)，积极推行“一窗办、一网办、一次办”，实现经营主体线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，企业开办事项由以前的1个法定工作日压缩到0.3个工作日，其他事项效率也全部提升80%以上，有效破了除民间投资的“玻璃门”“弹簧门”，广大经营主体能方便快捷地领到“身份证”，畅通无阻地办好“资格证”，经营主体如雨后春笋破土而出。一季度，全县净增经营主体1456户，其中净增企业446户，净增个体1010户。截至3月底，全县实有市场主体存量达44081户。

率先开展赋权试点

“以前办理个人独资企业要到县城政务中心窗口办理，现在在当地乡镇市场监管所就可以办理，简直太方便了。”家住衡南县向阳桥街道从事餐饮服务的王女士感慨说。

为最大限度地为群众办事提供便利，降低群众办事成本，衡南县以企业和办事群众“少跑腿、好办事”为目标，建立上下联动、业务协同的工作机制，把该放的、能放的坚决放下去。率先在云集、车江、向阳桥三地开展行政审批赋权试点，在原有办理个体营业执照和个体食品经营许可的基础上，将农民合作社、个人独资企业、合伙企业的审批和注销权限下放到监管所，并按照“成熟一批、推广一批”的原则，逐步扩大“就近办”事项范围，既降低了培育成本，又提高了工作效率，还促进了经营主体发展。

营造优质营商环境

培育壮大市场主体，关键要优化营商环境。去年10月份，因为疫情原因，导致湖南省伟利米业有限公司和湖南创唯新材料科技有限公司发展面临困难，存在资金断裂风险。衡南县市场监督管理局了解情况后，高度重视，多次深入企业沟通协调，及时宣传知识产权质押融资奖补政策，为企业提供融资相关信息，帮助企业疏堵点、解难点、消痛点，并主动与银行、评估公司等相关机构对接联系，推动企业通过知识产权质押方式分别融资1900万元和1000万元，有效激发企业生产经营活力，推动纾困惠企政策直达经营主体。

今年以来，衡南县广泛开展“送法上门、把诊问脉”活动，县个私协牵头组织税务、民政等职能部门工作人员，以“问情服务”为主题，深入经营主体宣讲惠企纾困政策，广泛听取意见建议。同时，为帮助专精特新企业树立发展信心、增强发展后劲，开展了知识产权强链护链工程，积极搭建“企业+银行+知识产权代理机构”对接平台，帮助企业解决知识产权交易难、融资难等问题，为企业申请落实省、市、县专项奖补资金200余万，指导企业利用股权出质、动产抵押等方式融资近1亿元。

用好衡南金字招牌

屋场恳谈会是衡南首创经验，在脱贫攻坚、乡村振兴等工作中起到了重要作用，得到了广大群众的认可和欢迎，场屋恳谈会+经营主体培育是今年衡南县推进的又一特色举措。

今年，衡南县建立了三级书记抓经营主体培育的工作架构，既层层传导了工作压力，又广泛听取经营主体培育的意见建议，在全县迅速掀起了新一轮乡村经营主体发展高潮。城乡经济产业发展运营公司、家庭农场、种植养殖基地、乡村休闲游、农家乐等新形式新业态经营主体不断涌现，乡村经营主体或已成为当地村民发家致富、就近就业的主要聚道。全县一季度住所登记在村组的企业达225家，占企业发展总数的50%。