菏泽推广学法考法减轻处罚制度

4月11日，记者从山东省菏泽市市场监管局获悉，该局已于近日与市司法局联合印发意见，在市场监管领域推行轻微违法行为学法考法减轻处罚制度。

为助企纾困解难，2022年9月，菏泽市市场监管局研究制定《关于进一步优化营商环境支持企业高质量发展17条措施》，探索推出“两不查”“两不罚”“两轻罚”“两减罚”等柔性监管机制，其中积极试行轻微违法行为学法考法减轻处罚制度。今年3月，该局联合司法部门正式全面推广上述制度。

菏泽市市场监管局法规科有关负责人介绍，轻微违法行为学法考法减轻处罚制度坚持过罚相当、依法实施、处罚与教育相结合、平等对待、自觉自愿等原则，重在教育引导当事人纠正违法行为，并促进其学习法律法规，提高依法诚信经营水平。具体而言，该制度是指市场监管部门对接受相关法律知识培训并通过考试的当事人（违法行为轻微、社会危害性较小、符合法律法规规定的减轻处罚情形要求）给予减轻行政处罚的一种制度。

该制度的一大亮点是以学法考法的形式将处罚与教育相融合，并进一步规范减轻处罚的程序及裁量幅度，特别是细化了依法减轻行政处罚的15种情形以及14种认定违法行为或违法后果轻微的具体裁量办法。同时，该制度规定了减罚幅度及适用要求、不得适用减轻处罚的情形。比如，对配合市场监管部门查处违法行为有立功表现并经查证属实的，可依法从轻或者减轻行政处罚。

此外，该制度明确了学法考法减轻处罚的实施程序，包括应参与学法考法的当事人、学习内容及考试要求、实施主体、实施程序及实施监督评估。据悉，市、县（区）司法部门负责加强对该制度实施情况的监督指导，并定期评估。

据统计，自轻微违法行为学法考法减轻处罚制度正式推广以来，菏泽市市场监管系统已办理减轻处罚案件近30件，均取得良好效果。

记者 袁赞 通讯员 吴业胜 卢微