一场精彩“腾笼换鸟”，促成四方合作共赢

拼经济、抓发展，山东省青州市东夏镇牵牢项目“牛鼻子”，立足土地要素紧张的客观实际，用好闲置低效用地，全力招引新项目落户，走好“腾笼换鸟”的发展路子。现已有4个新项目通过“腾笼换鸟”模式快速落地，其中招引苏正旺食品加工项目的案例尤为精彩，本身还是平台招商和以商招商的成功实践，顺利促成了四方合作共赢。

平台招商，栽好梧桐树

鲁东瓜子产业园由青州鲁东瓜子产业园有限公司建设运营，占地18万平方米，建筑面积10万平方米，建成瓜子经营、干果经营、综合加工和酱菜食品四大功能区，仅凭借前2个专区，就已成为省内最大、国内知名的瓜子干果集散地。

尽管瓜子干果的赛道仍有潜力可挖，但是每年只有第四季度是瓜子干果销售旺季的市场规律，倒逼园区运营方追加布局新赛道。瓜子产业园选择的是酱菜与食品加工，以此丰富业态、提升效益。东夏镇全力支持，充分发挥园区交通区位便利、厂房多面积大、水电气路配套完备的优势，作为平台对外招商。对于有意向来东夏镇落户的新食品加工项目，东夏镇亦积极引导首选瓜子产业园。

以商招商，引来金凤凰

月饼馅儿加工，也是一门可以做大的生意。在东夏镇十多年前形成的村级工业园里，就有一家名为王牌食品厂的村企，主营月饼馅儿加工销售，虽然产量不小，但因缺乏品牌，知名度不高，过往亦无意进驻瓜子产业园，直到外来的苏正旺食品项目出现。

苏正旺食品项目也是主营月饼馅儿加工销售，与王牌食品厂相比，苏正旺拥有自主品牌，涵盖75种常规口味的月饼馅儿，且产品走高端路线，在东部沿海地区拥有较大市场份额。此前苏正旺在青岛经营，出于降本增效的考量，计划搬离青岛。

苏正旺先后考察了河北省、济南市等多个地区，青州市东夏镇也是其中之一，虽有交通便利的优势，但并无比较优势。苏正旺最终选中东夏镇，王牌食品厂发挥了以商招商的关键作用——

不仅是两家企业的负责人建立有良好关系，更是因为两家产品的生产工艺本质相同，王牌只需更换与苏正旺同款的设备，再采取相同的原料，即可产出同品质的月饼馅儿。若采取上述方式合作，相当于新上2条生产线，产能远大于苏正旺单独新上1条生产线，成本也远低于苏正旺新上2条生产线，王牌也可借苏正旺的品牌实现“借船出海”，补齐自身没有高端品牌的短板。

腾笼换鸟，实现四方共赢

外来的苏正旺与本地的王牌食品厂达成了合作共建新项目的意向，新项目落户何处就成为了关键。得知有关情况的东夏镇迅速靠上服务、全力拼抢项目。立足全镇土地指标紧缺的实际，再考虑到新项目属于食品加工，东夏镇首推瓜子产业园出马。

彼时瓜子产业园中已落户10余家食品加工企业，原本是无法立即拿出空闲厂房的。但东夏镇深入摸排园区内的地块，与园区运营方共同找到了1处被租赁用作仓库的厂房。园区运营方果断出面协调，做了大量工作，成功终止了租赁合同，拿回了厂房，创造出了“腾笼换鸟”的条件。

因园区内厂房的标准较高，完全符合苏正旺建设无菌生产车间的要求，再结合园区位置佳、基础好的固有优势，最终成功打动苏正旺落户鲁东瓜子产业园，同时王牌食品厂也一同进驻、共用场地，共建2条全新生产线。

对于苏正旺食品来说，落户瓜子产业园，只需改造现成车间，大大节省了拿地和新建厂房的时间与成本，实现了快速落地。对于一同进驻的王牌食品来说，虽然需要新租场地和新上设备，但是从长远来看，通过“借船出海”走上了高端化的发展道路，实现了转型升级。

对于瓜子产业园而言，实现了一举招引2家食品加工企业进驻园区，新增添了月饼馅儿加工的业态，而且引进了苏正旺这个业内知名的品牌。对于东夏镇而言，新项目实现了“0增地落户”，不仅可以创造80多个工作岗位，而且月饼馅儿属于预制菜的门类，将壮大东夏预制菜的产业集群。更关键的是，地块落户新项目的效益，远高于原先当仓库的用法。

东夏镇将认真总结经验，坚定走好“腾笼换鸟”的路子，在合适的土地上落户最合适的项目，最大限度挖掘提升土地“亩产效益”，引领全镇经济社会高质量发展。

（杨光葆）