美国大富豪是如何将美国税收体系的“神话”变成“笑话”的

文 高荣伟

近日，关于美国页级富豪在过去的数年中获得了巨大的利润，尤其是在新冠疫情蔓延期间财富进一步膨账，但他们却只向眹邦税局缴纳最低标准的税金甚至没有缴税的消息，引|起了越来越多的关注。

早在6月8日，美国非营利组织“ProPublica”曝料称，他们从一个保密渠道那里获得了美国稅收部门在过去一段时间内的税收清单。清单显示，包括比尔 •盖茨（Bill Gates)、巴菲特 ( WarrenBoffert）、扎克伯格（Mark Zuckerberg)、马斯克（Elon Musk）、布隆伯格( Michael Bloomberg)等在内的顶级富豪们在过去数年未缴或少缴稅款，比如，巴菲特在过去四年中财富增长了近250 亿美元，但只申报了1.25亿美元的收入，按照税法，他仅需要缴纳约 19%的税金（约2370万美元）。

9月8日，由美国财政部负责经济政策的副助理国务卿萨林（Natasha Sarin）负责撰写的报告指出，美国最富 1% 人士每年逃税金额高达 1630亿美元。萨林指出，美国每年应缴税款和实缴税款之间的差额约6000亿美元。

这些消息令人震惊的同时，也让美国税收部门所说的 “每个人支付公平的数额，越富的人将会支付得越多。 论为笑话。美国一贯号称“治税严苛”，甚至连疫情期间发放给民众的“疫情救助金” 都要征税。作为全球最大的经济体，以拥有健全和强势的税务体系为荣。早在南北战争时期就成立了专门管理国家税务的机构“国内收入署”（IRS）。该部了被誉为美国“最令人闻风丧胆的政府部‬门”。走在美国街头你仔细观察身穿“IRS” 标志制服的人，会发现他们身上装备的武器甚至比警察还多。

如今， IRS拥有公务人员多达 11.5万人，是美国最大的官僚机构。不过，魔高一尺道高一丈。《华尔街日报》称：“美国最富有的一群人为了保卫自己的财富‬，多年来为自己打造了一个复杂精妙且极为有效的避税机制。

首先，最令人“称道”的要数专为富人服务的“收入保卫行业”，这行业从业人土包括律师、个人资产规划币、游说人员以及一些反对增税的活动人士。这些人游走于政界，尤其善于在税务法庭上援引那些晦涩难懂的法律条文，在法律漏洞上做文章，最终，他们成功稳步削减了政府对富豪征税的能力。

比如，1992 年克林顿当选美国总统的时候，根据美国税务局的统计，400位全美收入最高的人将他们收入的27％ 缴纳了联邦稅收。而到了2012 年奥巴马上台时，这个税率已经降到了不到17%——该税率仅仅比年收入 10 万美元的典型美国家庭稍高一点。

其次，利用海外注册公司逃税。比如美国前总统特朗普自称国内总资产高达上百亿美元，但2020 年有媒体曝料称，他每年纳税的金额仅约700 美元，连一个普通的产业工人都不如。

再次，除了离岸公司，还有空壳公司。根据国际企业税务 责任与研究中心的最新研究，美国打车软件巨头优步（UBER）一直在利用一个涉及大约50 家荷兰空壳公司的复杂避税机制来减少其全球税单。

此外，美国法律规定，无论是个人还是团体成立的慈善基金，其掌控的资产在经营期问产生的盈利，都可以不用缴税。这就导致美国国内出现了十分奇怪的现象：一是直接掌握企业的基本上都是大大小小的慈善基金会；二是美国有钱人都热衷于成立慈善基金会。基金会一般由富豪子女掌管，以此来避免高额的遗产税。

更令人匪夷所思的是，在 ProPublica 曝料的当日，美国联邦收府没有立即深挖偷稅漏税的事宜，反而将枪头对准了举报人。虽然ProPublica 认为对有关公共利益的新国执法不符合美国宪法，美国国税局负责人雷蒂格（ Charles Retiig）在参议院的听证会上坚持表示：正在调查ProPublica获得这些保密信息是否合法，如果不将对其追责。