中国第一次在联合国安理会行使否决权

联合国安理会会议厅

　　1949年新中国成立后，中国在联合国的合法席位却一直被台湾国民党当局占据。1971年10月25日，第26届联合国大会通过了恢复中华人民共和国在联合国合法席位的2758号决议，并将台湾国民党当局驱逐出联合国组织。自此，新中国正式成为联合国安理会5大常任理事国之一，可以行使“一票否决权”。1972年8月25日，中国否决了印度、南斯拉夫和英国提出的关于接纳新会员国（孟加拉国）的决议草案，以阻止孟加拉国加入联合国。孟加拉国（原东巴基斯坦）申请加入联合国，中国鉴于当时印度军队未撤出东巴基斯坦，且巴基斯坦并未承认孟加拉国的独立，投票反对肢解一个主权国家。这是新中国自恢复联合国席位以来第一次在安理会行使否决权。

　　其实，中国在安理会第一次行使否决权是在1955年12月13日，台湾国民党当局占据中国在联合国安理会的席位，行使否决权以阻止蒙古加入联合国。

　　蒙古原本是中国领土，20世纪初在沙俄以及后来的苏联的扶持下，于1924年宣布成立蒙古人民共和国，但未得到中国的承认。第二次世界大战未，1945年2月，丘吉尔、罗斯福、斯大林三巨头在雅尔塔会议上背着中国及其他盟国，签订涉及外蒙古以及中国主权的《雅尔塔协定》。这个《雅尔塔协定》严重损害了中国的主权，因为其中有个规定是“维持外蒙古现状”，所谓维持现状就是维持外蒙独立的意，这是罗斯福以牺牲中国的利益来换取苏联对日宣战。

　　后来，在苏联的强烈要求下，国民党政府被迫同意外蒙古以公民投票的方式，决定外蒙古的前途。同时，双方签订了《中苏友好同盟条约》。1945年10月，外蒙古如约举行公民投票，决定是否回归中国。投票结果显示，97.8%的外蒙人赞成外蒙古从中国独立出去。1946年1月5日，国民政府正式承认外蒙古独立。

　　新中国成立后，也与蒙古建立了外交关系，也意味着新中国承认外蒙古为独立的国家。败退台湾的蒋介石，则以苏联没有遵守“不援助共产党”等为由宣布废除《中苏友好同盟条约》，拒绝承认外蒙古独立，将外蒙古重新“划入”民国地图，当然此举仅具象征意义。

　　1955年12月13日，蒙古申请加入联合国，蒋介石指示国民党政府驻联合国代表，行使否决权，否决了蒙古的请求。这也是台湾国民党当局在代表中国期间投的唯一一次否决票。作为报复，苏联随后否决了日本等国的申请，台湾国民党当局此举引起了苏联东欧集团和第三世界国家的强烈不满。

　　到了1961年，迫于国际形势的压力和同中国大陆争夺在联合国代表权的考虑，台湾国民党当局作出妥协。10月25日，联合国安理会以9票赞成，0票反对，1票（美国）弃权的表决结果，通过了蒙古入会案，台湾国民党当局放弃使用否决权反对。10月27日，联合国大会通过第1630号决议案，接纳蒙古加入联合国，台湾国民党当局未参加表决。

　　1961年蒙古加入联合国！这背后便是台湾国民党当局一个弱势的无奈，手握一票否决的大权，却无法保证国家利益，更无法保证这一票否决权长期有效性！