古代官制史：从“三公九卿”到“三省六部”

中国有确凿史料记载的官制已经有近五千年历史了，从“三公九卿”到“三省六部”，从“贵族辅政”到“官僚辅政”，从夏朝的三省疆域到元王朝的幅员广袤，古代官制在沿袭中不断变革。

对于皇帝来说，“我的就是我的，你的也是我的”；

“一人之上，万人之下”的宰相其实是个高危职业；

“三公九卿”的“九卿”原来不止是九个；

商纣王时的“西伯姬昌”是当时的“三公”之一。

……

那些官制史上的知识，让人大开眼界，远比电视剧里的要精彩。《中国官制史》一书将以时间为线，将古代官制分类梳理，带你了解历史上的官制发展。以史为镜，从历史的规律中探寻人类社会未来的发展……

《中国官制史：上下》

《中国官制史》是明清史专家柏桦数十年来研究政治制度史之心得，从宏观、动态、大历史的角度，全面系统地分析介绍了行政职官制度的产生、发展和演变。由“中国官制的形成和发展”“王权和皇权制度”“中枢辅佐机构”“中央政务机构和主要职官”“司法和监察制度”“军事制度”“财政制度”“地方官制”“文教卫生等机构”“胥吏、幕僚和家人”“职官管理制度”等章节组成。

壹

皇帝的权力有多大？

秦始皇“建皇帝之号，立百官之职”为后代奠定了一个基本的政治体制格局，不论朝代如何更换，秦朝制定的君主专制中央集权体制却基本未变。

皇帝是专制王朝的核心和主宰，享有号令臣民，控制和指挥全副国家机器的权力，皇帝在全国范围内拥有“至高无上”的权威和“绝对”的权力。“天下事无大小皆决于上”“天下一家，何非君土，中外之财，皆陛下府库”，皇帝制度中的一切规定和程序，都是为了保证皇权的顺遂运行，理论上不受任何约束。因此，皇帝个人在历史发展中起到过难以代替的正面的或负面的作用，有时甚至影响到历史发展的进程。

贰

宰相都要做些啥？

贵族辅政是早期国家的主要辅政制度，这时候的君主专制是以内外贵族联合为基础的。早在部落联盟或酋邦时期有名为“四岳”的辅政人员，夏代的辅政人员有“六卿”“三正”“四辅臣”“三老五更”等，商代后期出现“三公”制，当时以西伯姬昌、九侯、鄂侯为三公，西周则继承这种制度。

秦汉以后，隋代以前，出现了宰相开府辅政制，当时宰相的权利是很大的，可以设置自己的衙署，可以自辟僚属，依照皇帝的意图，独立行使权力。但在权力交错和冲突中，担任相职的人往往成为这方面的牺牲品。

相职不可废除，同时也需要受到制约和监督，宰相参议辅政制便出现了，从汉武帝到明一直采用这种辅政制度。当然，贵族辅政制和宰相开府辅政制也间或实行，而且经常是在双轨或多轨辅政体制中并存。

而到明朝，朱元璋废除丞相制度，宰相奉命拟旨辅政逐步出现，也就是明朝时期的内阁制度，内阁虽然可以拟制，但都是奉旨办事，并且不能直接插手中央和地方各级官府的政务，相当于贴身秘书和助手。

清末时期迫于内外压力，清王朝曾经建立过短命的责任内阁制。

叁

古代官员有多少？

据历史文献记载，古代官员的数额是有定员，分设不同机构和职位。

⏩夏代有“六卿”，亦称“六事之人”，是王委任的左右至亲贵族，分别掌管各方面政务。

⏩商代的国家机构有“内外服”之分，中央官员为内服，其他地方的诸侯和官吏为外服。

⏩西周则是“两寮六大”和王家事务官。

卿事寮：下有司土（徒）、司马、司工（空），号称“三右”，也称“三事大夫”；

太史寮：下有太史、太祝、太卜，号称“三左”。

三左三右合称“六大”，也称“六卿”。

⏩“三公九卿”制形成于战国，确立于秦汉时期。

三公：丞相、太尉和御史大夫。西汉末年改丞相为大司徒，太尉为大司马，御史大夫为大司空。所谓“九卿”，实际并不只是九个，而是泛指朝廷各部门的主要官员，因此也称之为“诸卿”或“列卿”。

九卿：太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府。九卿之外还有诸多列卿，增设废除不一，如皇后三卿、太子太傅、典属国、执金吾等。

⏩还有我们所熟悉的“三省六部”则是隋代在前代的基础上更新了中央官制确立的，这套制度基本上为唐、宋所承袭，一直影响到明清。

三省：中书、门下、尚书省，中书省掌管草拟诏令文书，设中书令、侍郎、舍人等官。门下省“掌出纳帝命”，设侍中、黄门侍郎、给事中等官。尚书省综理全国政务，设尚书令（不常设）、左右仆射、左右丞、左右司郎中等官，下辖六部。

六部：即吏、户、礼、兵、刑、工部，各设尚书、侍郎为正副长官。每部各辖四司，司设郎中、员外郎、主事等官。

来源：微信公众号“武汉图书馆”

编辑：以凡

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