个税的调节目标

在共同富裕目标下，中国需要充分发挥个人所得税收入分配调节机制，逐步扩大综合所得范围，完善专项附加扣除，而哪些收入类别纳入到个税中将是国家下一步研究的重点。

个税改革实现共同富裕

中国的税收结构

目前，中国的税收结构以间接税为主体，间接税比重大于直接税比重。直接税方面，个人所得税、财产税比重小；间接税方面，增值税比重大。

在国家总税收结构中，增值税比重最大。2020年增值税占总税收比重为36.8%，2019年为39.5%。增值税的征收主体虽是企业，但最终仍会转嫁给广大消费者。

2023年个税改革

GDP与个税增长

财政部数据显示，2022年全国个人所得税为14923亿元，比上年增长6.6%。

个人所得税逐年增长

2022年，我们实现了3%的GDP增长，GDP总量达到121万亿元，人均GDP达1.27万美元。

充分发挥个税调节机制，实现经济健康可持续发展

全国政协委员、财科院院长刘尚希：个税起征点的问题要从整体来考虑，现在交个税的人是少数，在劳动力群体中的比重估算不到10%，仅仅围绕10%的人群做加法，我认为长久之计不利于中国经济持续健康发展。

有消息称，我国的公务员与事业编约4800万人；国企、央企人数约为7000万人。根据此数据，中国吃公家饭的大约为1.2亿人；

根据国家统计局数据，截至2021年末，劳动年龄人口（16-59岁）为9.53亿人。

劳动力人口约9.5亿

中国目前，除企事业单位工作人员及公务员之外的8.3亿人群体（据IDC数据，截止2021年我国中小企业数量已达4,881万家），个税将覆盖7.8亿劳动力人口，这么个庞大群体，其实绝大部分都是社会底层的劳动者，弱势群体虽说不至于因个税有太大的影响，但征收的人群确实不包含富人。

社会底层劳动者

其实，对公平征收个税，肯定有更公平的办法，关键是公平就意味着虽让打工者感恩戴德，却要动社会地位更高的那部人利益，从政策制定、政策执行就相对来讲非常困难。

一、按家庭净资产征税（家庭财富）

要实现这个征税办法，相信在网络化、信息化、科技化时代，应当不是难事，这样的征税方式取代个税，是否更显公平？

以家庭为单位征税

二、大幅提高免征额。

提高个税免征额度

2008年个税免征额为2000元，2011年为3500元，2019年调整为每月5000元，这一次调整估计会提高至7500元左右。2022年全国城镇居民人均可支配收入为49283元，月均4106元。起征额提高后，绝大部分普通职工将不用交税。

三、调整综合所得征税范围。

将利息股息红利所得等资本所得、财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得纳入综合所得征税范围，这几部分以前按照20%的税率单独征税，纳入综合所得征税范围后，因大多数普通老百姓的收入低于免征额，从而存款利息、租房收入等将免交税，而中高收入群体将按照纳税额适用3%-45%的递进税率交税。因此，普通老百姓又将省下不少买菜钱。

四、增加专项附加扣除。

个税专项附加扣除

婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等专项附加扣除金额标准会大幅提高。婴幼儿照护、赡养老人扣除标准有望从每月1000元提高到2000元或者3000元，有利于年轻人减轻养育孩子、赡养老人的负担，实际也是在鼓励年轻人多生育。

通过以上三项，70%的一般收入群体将不用交税，20%的中收入群体税负将略有上升，10%的高收入群体交税将明显增加，通过税收调整贫富差距的目标将进一步实现。

中等收入群体

个税理所应当继续下调才能充分发挥个税的第三次分配作用，同时，减少对大型企业和国企的财政补贴，加大对普通家庭的保障性支出，加大对中等收入群体的个税返还，如生育、教育、租房、养老类等项目的抵扣。

个税改革的方向

国家个税新一轮改革正在围绕综合所得将扩围、完善专项附加扣除进行研究酝酿中。

这次个税调整还是集中在综合所得上与扣除项上，在征收群体与个税方向上基本不变，虽说也在考虑更合理、更公平的方案，但还是在围绕这帮打工者、上班工薪族的群体想办法，有一定的局限性，没有真正解决广大纳税人最关心的问题。