北朝各政权实施均田制和租调制的具体举措，以及其中的异同

均田制是北魏孝文帝改革的一项重要措施，并推行于北朝以及隋唐时代。实行均田制的目的是为了发展农业生产，解决粮食问题，以及与官僚贵族争夺人口和土地。

北魏进入中原后，农业成为主要的经济形态。但以鲜卑为主的北方各少数民族的游牧经济占有相当比重。畜牧业的发展，使中原地区许多肥田沃土变成牧场，严重地影响农业生产。北魏诸帝虽然认识到发展农业生产的重要性，并且注意劝课农桑，但生产的粮食仍然难以满足整个社会的需求，一遇自然灾害，饥荒便十分严重。因此，大力发展农业生产，解决粮食问题，就成为北魏政权面临的迫切任务。

随着鲜卑拓跋部逐渐由游牧经济向农耕经济转化，官僚贵族大量占有土地。他们纷纷“就耕良田，广为产业”。至于汉族士族更是大肆兼并土地，“豪右多有占夺”，贫苦农民往往破产流亡，造成社会动荡不安。

这种情况导致北魏政权的不稳定和各族人民反抗斗争不断发生。为了巩固统治，必须通过整顿土地的占有和使用，完善和健全赋役制度，把农民固定在土地上，并减轻其经济负担，从而促进农业生产的发展，增加政府的财政收入。

北魏实行均田制，也有其可能性和必要的条件。由于战争和自然灾害时有发生，人口大量流亡，中原地区存在着大量的空荒土地，北魏政权也掌握许多官田废地可供均田之用。于是，孝文帝便将北魏早已实行的“计口授田”等措施进一步发展完善，并与汉族政权推行过的一些土地制度相结合，实行按劳动力分配土地的办法，便形成一种新的土地制度——均田制。

北魏均田制开始于孝文帝太和九年（485），对授田的对象、授田的种类和数量等内容，规定如下：

1.男子15岁以上，授给露田40亩、桑田20亩，妇女授露田20亩。露田加倍授给，以备休耕。露田不得买卖，受田者身死或年满70者所授露田归还官府。桑田则永为个人所有，不须还官，并且在一定条件下可以买卖。桑田须种一定数量的桑、榆、枣树，不宜种桑的地方，男子授给麻田10亩，妇女5亩。

2.奴婢授田与良人相同，耕牛每头授田30亩，限4牛。

3.土广民稀地区，可以任力耕垦。土狭民稠之处，允许民户迁往他乡。不迁者授田不足，可以用桑田充露田之数，仍然不足时，不给倍田，再不足则减少应授田数量。

4.地方官吏按官职高低授给多少不等的公田，刺史15顷，太守10顷，治中、别驾8顷，县令、郡丞6顷。官吏所授土地不得买卖。

均田制的推行，实际上并不能完全平均土地，因为官僚贵族除隐占土地外，还依赖拥有的大量奴婢和耕牛获得授田。尽管存在种种局限，但这一新的土地制度使无地少地的农民获得一定数量的土地，而且实行按劳动力授田，并以法律形式确认受田者对土地的占有权和使用权，因此能够大大调动受田者的生产积极性，有利于社会经济的恢复和发展。与此同时，均田制对于豪强大族肆意兼并土地能够起到一定的抑制作用。

北魏在实行均田制之后，还对原来的赋税征收办法进行整顿，制定新的租调制，规定一夫一妇每年纳帛1匹、粟2石，15岁以上未婚的男女4人、从事耕织的奴婢8人、耕牛20头，各纳相当于一夫一妇的租调。产麻之乡，以布代帛，数与帛同。

定额租调制是与均田制相辅相成的改革措施，它不仅改变了过去赋税征收的混乱状况，而且由于民户的租调负担有所减轻，因此有利于国家同官僚贵族争夺依附人口，也有利于社会安定和经济的发展。史载：“事（指租调制）施行后计省昔十有余倍，于是海内安之。”

北魏之后，东魏、北齐、西魏和北周继续实行均田制和租调制。北齐武成帝高湛在位时，针对土地兼并加剧，均田制遭到破坏的严重局面，于河清三年（564）颁布均田令，规定男子授露田80亩、妇女40亩。每丁（18至65岁）授桑田20亩，不宜种桑的地方授给麻田20亩，皆为永业田。奴婢授田与良人相同，官僚贵族按官品和爵位确定其拥有的奴婢的授田人数，从亲王最多300人，到八品以下至于庶人最低60人。丁牛每头授田60亩，限4牛。官吏一品以下以至羽林、虎贲授给多少不等的公田。

北齐在整顿均田制的同时，对租调制也作了调整。规定一床（一夫一妇）纳调绢1匹、绵8两、垦租（田租）2石、义租（赈灾的“义仓”租）5斗。未婚者交纳半床租调，奴婢纳良人的一半。牛调每头交绢2尺、垦租1斗、义租5升。

北齐的均田制与北魏相比，大体相同，只是对奴婢授田作出限制，奴婢租调有所增加。北齐的土地兼并现象十分严重，豪强大族在授田时又乘机掠夺良田，加之均田令发布较晚，缺乏有力措施予以维护，所以尚未见到明显成效. 北齐便被北周灭掉了。

西魏在宇文泰执政时颁行均田制，规定有室者（已婚丁男）授田140亩，未婚丁男授田100亩。与北魏的均田制相比，西魏在授田对象上的一个重要变化，是取消了奴婢和耕牛的授田，具有限制官僚贵族蓄奴占田的作用。

西魏的租调征收数量为：有室者每年纳粟5斛、绢1匹、绵8两，产麻地区纳布1匹、麻10斤，未婚丁男纳半数。并且规定依据收成的多少增减租调数额，“丰年则全赋，中年半之，下年一之”，“若艰凶札，则不征其赋”。

徭役的征发，则根据年成好坏分别确定为：丰年服役不过30天，中年20天，下年10天，灾荒之年全部免除。这是魏晋以来首次对服役期限作出最明确的规定，并且比以前有所减轻。由于西魏以及后来的北周政治较为清明，对土地兼并的限制较为严格，因此均田制实施效果显著，对社会经济发展起了积极作用。