​两会｜全国政协委员杨柳：打造离岸租赁模式助力实体经济高质量发展

本报记者 石健 北京报道

今年全国两会政府工作报告中提到，根据形势变化灵活把握政策力度，保持流动性合理充裕，用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济的有效支持。

一直以来，融资租赁都是服务实体经济的重要方式。围绕如何更好服务实体经济，更好发挥“融资”“融物”双重属性，全国政协委员，天津东疆综保区党委书记、管委会主任杨柳带来了一份《关于大力支持飞机、船舶离岸租赁业务回归国内》的提案。

杨柳在接受《中国经营报》记者采访时说：“未来，离岸租赁业务将会是一片蓝海，我们团队从事招商政策研究、业务创新已经多年。今年两会上，我将结合多年的实践探索就如何打造离岸租赁业务配套政策环境等问题提交提案，支持探索离岸租赁模式，助力租赁产业发展。”

探索离岸租赁模式

在采访中，多位租赁行业人士认为，如果能够将离岸租赁业务回归国内，将更好助力“一带一路”、全球大市场等全球发展。

春节刚过，对于租赁行业人士来说，市场复苏快于行业预期，积极走出去和企业对接已经成为租赁行业的普遍共识。

全国两会前夕，杨柳也率领团队通过密集走访企业、视频会议等形式对市场情况进行调研。杨柳告诉记者，“东疆深耕租赁业十多年，已经成为全球仅次于爱尔兰的第二大飞机租赁聚集地，船舶、海工平台等板块也增长迅速。但仔细盘点，大飞机数量只有爱尔兰约30%的规模，且离岸飞机租赁不足20架。”

在杨柳看来，东疆不仅仅要做成中国租赁的一个中心，“我们希望在飞机、船舶这些领域能够参与到国际化的大竞争、大环境当中。比如，未来国外的公司能不能到中国来为全世界的航司提供服务？我们应该如何支持飞机、船舶离岸租赁业务开展？这是我们基于市场情况提出的一系列思考。”

数据显示，目前，东疆已经初步探索出了离岸租赁业务模式，但配套政策亟须与国际先进地区接轨。截至今年2月底，民生金租已在东疆完成了12架飞机、88艘船舶的离岸租赁业务。在创新业务推动过程中，东疆管委会搭建沟通桥梁，形成企业与税务部门、金融机构的多方联动机制，打通业务通道，推动了租赁业务的创新落地，为后续离岸租赁业务常态化打下坚实基础。

加大金融支持力度

记者注意到，此前，东疆制定了融资租赁产业“十四五”发展规划和融资租赁主题产业园区发展规划，计划打造租赁业“三个世界级中心”“四个全国中心”，即全球飞机租赁中心，国际船舶租赁中心，国际出口租赁、离岸租赁中心，以及全国车辆、医疗器械、建筑、绿色能源租赁中心。其中，离岸租赁中心就是建设目标之一。

但是，也有业内人士认为，建构国内的离岸租赁中心，迫切需要在完善立法环境等政策上得到相应支持。

此次全国两会上，杨柳也在探索离岸租赁业务首先还是要从政策支持上进行呼吁，“比如说飞机租赁，如果是在爱尔兰注册的一家离岸租赁公司，它的企业所得税率是12.5%，如果在中国注册，所得税率就是25%。两者需要通过政策来降低差别。”

民生金租公司总裁助理邓毅在接受记者采访时也提到，“希望美元融资能够得到便利化。比如购买一架飞机或一艘船舶往往需要上千万甚至上亿美元，境内企业想要筹措充足的美元资金尤其是长期资金，渠道非常有限；另一方面，反映在税收问题上，像爱尔兰等国家，它跟全球各主要的国家签订了双边的税收优惠协定，可以免征或极大程度降低税收负担。此外，我们在争取外债的时候，如果在境外设立公司的话，它获得外债的时间会非常短，那么在竞争过程中，企业的效率和需求的对应应该引起注意。”

东疆综保区融资租赁局局长于朝亮表示，随着离岸租赁模式走深走实，“正在围绕企业关注的税制问题、融资问题、司法问题等进行梳理，研究制定鼓励措施，并向国家积极争取政策支持。”

杨柳认为，“在外汇、外债的管理以及税率上，需要跟国际化的竞争格局进行接轨，我们要引导企业，鼓励和支持企业，拉平我们跟国外相比存在的一些短板，使我们的企业能够心无旁骛，没有后顾之忧地在中国开展全球的业务。同时，呼吁能够完善融资租赁的立法，在金融政策创新便利企业外币使用效率上制定相应政策。”

（编辑：何莎莎 校对：张国刚）