共享单车行业蓬勃发展，在取得成就的同时，也存在许多问题。有行业自身的问题，有公民顾客方面的问题，有政府管理方面的问题。这几个方面的问题相互联系，相互渗透，交织在一起。

从一定意义上讲，今天共享单车发展中存在的各种问题，主要涉及及政府管理能力和方法、相关法律规范的问题。

一、共享单车的发展状况

1.第一阶段：2007年-2010年

2007年8月，为了解决交通拥堵、环境污染严重等问题，北京开始引入兴起于国外的公共自行车模式。在这一阶段，公共自行车多为有桩单车，由政府主导分城市进行管理。

政府主导的公共自行车模式有很多优势。主要有：（1）公共自行车的引进，为城市提供了解决短途出行的有效方案；（2）提供了便捷的绿色出行方式，有利于改善严重的环境污染问题；（3）骑车有助于强身健体缓解道路交通拥堵，等等。

但是，政府主导的公共自行车模式也存在许多问题，主要表现在以下几个方面：（1）公共自行车项目由政府主导，倾向于改善民生、增加社会福利、让人民共享社会发展成果，不注重公共自行车项目的盈和未来的可持续发展。

（2）是公共自行车需要使用特定的自行车桩，自行车停放地点受限，过程较为复杂，受益人群受限；（3）是缺乏统一的行业标准和严格的质量规范；（4）是投资额度巨大，盈利困难；（5）是技术不成熟，设备毁坏严重等等。

2.第二阶段：2010年-2014年

由于政府主导的公共自行车问题众多,严重的制约了该模式效率的发挥，政府部门开始寻求与私人企业进行合作。由此，专门经营公共自行车的企业开始出现，我国公共自行车模式进入第二阶段。

2010年,永安行公司成立，并成功运营多地公共自行车项目，公共自行车项目形成了企业主导运营的模式。在该阶段，企业为主导运营公共自行车，仍然面临着和政府为主导运营公共自行车的类似的问题，只不过是将风险由政府转嫁到运营公共自行车项目的企业中去。

3.第三阶段：2014年至今

随着互联网技术的不断进步和共享经济理念的不断深入，一种新的公共自行车模式，即共享单车模式出现，这一模式的最大特点是自行车为无桩自行车。我国相继出现Ofo、摩拜、酷骑、哈罗、小蓝等共享单车品牌，国内公共自行车市场形成了有桩自行车与无桩自行车两种形式并存的格局。

二、相关法律规章缺乏，共享单车发展乱象丛生

由于共享单车发展较快，政府相关部门在前期缺乏相应的法规约束，使得共享单车的发展出现了很多问题，主要表现在以下几个方面。

1.缺乏前置性法规，共享单车投放量大、成本高

由于政府对于共享单车的发展估计不足，政府没有及时制定相应的行业规范和法律法规，导致共享单车企业在资本的刺激下大量投放单车来抢占市场，导致市场混乱。

2017年4月，全国累计投放超过1000万辆共享单车。其中，摩拜单车在市场上投放的共享单车超过365万辆，也就意味着摩拜投放单车成本大约在365万*2000=73亿。

73亿元还是保守估计的共享单车投放成本，公司运营还有很多人工成本。由于生产共享单车技术以及使用的材料不同，目前，我国共享单车市场上投放的每辆共享单车的成本在200-3000元之间。

摩拜单车由于采用了多种技术，如实心轮胎、链式传动装置等，成本在2000元左右。Ofo共享单车制造较为简单，制造成本也较低，每辆单车成本在200-300元，其他品牌的共享单车在千元左右。

企业发展的首要目标是盈利，虽然共享单车具有很强的公共性和社会福利性，但单车的创办企业最终要实现盈利才能保证企业具有良好的现金流，使企业能够实现健康可持续发展。

2.缺乏行业规范，共享单车行业恶性竞争

完全放任式的自由市场发展规律使共享单车在短短几个月的时间里市场就发生了巨大的变化。从ofo一枝独秀到摩拜单车与ofo共同占据市场，几十家共享单车处于激烈的竞争中，这符合经济学规律。在某个市场发展的初期，厂商数量较少，产品供给较小，供给小于需求。

在第二阶段，由于在该市场内存在供给不足以及准入门槛较低，厂商数量不断增加，造成供给大于需求。第三阶段，不具备竞争优势的厂商将退出市场，该市场将处于供给均衡的状态。共享单车市场处于第二阶段时，各公司为了抢夺市场份额，采取各种手段吸引消费者。

例如，免单、降价等。这些举措，可能在短期内使得消费者享受到优惠。但是，越来越激烈的低价竞争是一种恶性竞争模式，不利于引导共享单车企业的良性发展。

而且当各单车公司为争夺市场老大，而没有限度地制造新的共享单车投放到市场之中，必然会导致共享单车不断扩大侵犯公共领地的范围，市容市貌将受到严重影响。

另一方面，持续的自行车增加量也会给单车租赁公司造成非常大的库存存量，这会使得去库存更加艰难，后续的公司运营中使得资源优化困难、维护成本日益加剧。

这就像公地的悲剧理论，在一片广袤的草原上，在草和水是有限的情况下，放过来的羊或者牛越来越多，直到超过草原的承载力，草原便开始退化，慢慢变成沙漠。没有相应的规章制度加以规范管理，共享单车发展初期必然出现恶性竞争。

三、缺乏约束机制，单车乱停乱放、损坏率过高

1.单车乱停乱放现象严重

由于政府没有足够重视共享单车发展，初期城市建设没有设置足够的单车停车位，对于单车停放没有相应的规定约束企业投放和公民停放，批量共享单车短时间内涌入市场导致单车停放凌乱无序。

2017年8月22日，在上海市静安区某停车场，上万辆五颜六色的共享单车被密密麻麻地摆放在那，由于长久的存放，已经有野生植物随恣意生长，场面非常壮观。

共享单车模式的一大优势就是单车的取用和停放相对于公共自行车较为灵活、方便。但是，这种灵活性造成共享单车随意停放的现象显著减少。这不仅扰乱了交通秩序，也影响了居民的正常生活。

如果不对共享单车的停放进行规范管理，不但与解决公民出行最后一公里的初衷背道而驰，而且会给公共交通添堵、给公共交通管理部门添麻烦。综合各方面因素考虑，共享单车乱停放问题的出现主要是由以下几点引起的：

一是用户方面。由于公民的普遍素质和意识参差不齐，一些使用者，在使用共享单车后，不顾及单车停放是否会给他人造成不便，随意将单车停放在盲道、草坪上等。

二是企业方面。现在，共享单车市场处于粗放式投放阶段。在我国，存在几十家共享单车企业，竞争异常激烈。各共享单车为了抢占市场份额，大量投放共享单车但缺乏对用户乱停乱放等不合理行为的惩罚及有效的引导机制。

三是政府方面。尽管共享单车行业是以企业为主导的，但是政府也要发挥其引导作用，规范市场行为。现在，在共享单车行业存在政府的治理措施不及时，缺乏相应的惩罚措施等问题。

对于用户乱停乱放的行为往往不能直接进行处罚，这使得用户乱停乱放的成本很低，乱停乱放问题一直没有得到解决。城市非机动车辆停车场没有形成规范的规模式停车场，用户规范停车困难。

2.损坏率过高

共享单车的出现，为民众带来了极大的便利，但也遭到了种种破坏。自从共享单车投放以后，出现了各种人为损坏单车的行为。被私锁、扔河里、破坏二维码、拆卸零部件等现象随处可见。正是由于以下几点原因，共享单车遭受破坏严重。

共享单车行业的发展，影响了一部分人的利益，如摩的司机。有的出租车和摩的司机认为单车的出现抢了自己的生意，故意破坏单车。

单车的乱停乱放影响了一些商贩的商业活动。

单车的一些零部件和家用的自行车相符，就有些人将这些零部件作为自用。还有些人受利益驱使将单车的二维码和GPS定位系统摘除进行贩卖，更为可气的是网上竟然有人公然收购拆除GPS的共享单车。

素质低下，意识不到自己行为的恶劣性。有的为图自己方便将单车二维码破坏并放到自己家附近，将共享单车变为私用单车；更有甚者，是好奇心作祟认为单车好偷而偷单车寻刺激。

种种破坏给企业造成了巨大的损失，单车企业为减少破坏采取了各种措施，如建立信用评分体系等。但是，仍然存在大量无法通过技术手段来控制的行为。

早期共享单车多为政府主导的有桩单车，需要到指定部门办卡，不够方便。现在由企业主导的共享单车是在互联网+的大背景下，采用GPS定位技术可以随用随停的单车，方便快捷。但就是这种极大的方便性，大大降低了犯罪分子的犯罪成本，给了犯罪分子可乘之机。

除此之外，共享单车的使用也受到了天气的影响。一方面，单车使得用户暴露在空气中，在雨雪天，会对身体造成伤害。另一方面，在雨雪天和寒冷的冬天，路面湿滑、车锁与定位系统不灵敏，使得单车的安全性也存在了一定隐患，加快了单车的损坏。

结语

盈利是企业的首要目标，目前市场上出现的种类繁多的共享单车，是为了能够占有更多的市场份额，继而获取更多利润，因此单车运营企业必然会通过加大市场的供给量增加用户用车便捷度来获取更多用户。

但如果单车运营企业都试图通过增加供给量来抢占市场份额，当供给量超过市场需求量时，基于共享经济理论而衍生的共享单车反而会造成巨大的资源浪费，不仅增加企业维护、管理的成本还会增加政府的管理成本。

共享单车在给人们日常生活带来便利时，其存在的负外部性也不容小觑。共享经济的核心特征是闲置资源使用权的暂时性转移。这里强调的是“闲置资源”而非企业利用大量资本生产出来的资源。用于租赁的资源大量生产将会形成资源过剩的可能。

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