文明创建江苏见闻｜向善向美，文明宿迁走向“典范”

文明是一座城市的名片，体现着城市的气质与温度。

行走在宿迁大街小巷，文明风景随处可见：道路整洁干净，居民小区温馨舒适，政务服务便捷高效，斑马线前礼让成风，公共场所内市民有序排队……

2017年宿迁以全国第一的优异成绩获评全国文明城市，2020年以全国第二的成绩，顺利蝉联“全国文明城市”并被中央文明委通报表扬，2021年提出打造全国文明诚信高地……宿迁市委、市政府把全国文明城市建设作为事关经济社会发展大局的战略举措和民生工程精心谋划、系统实施。从“跟跑”到“领跑”、从“追兵”到“标兵”，宿迁走出了一条具有鲜明时代特征和地方特色的文明城市建设之路。

为学习借鉴先进地区经验，进一步提升淄博市文明城市创建水平，3月1日，市委宣传部分管日常工作的副部长、市文明办主任、市政府新闻办主任许艳萍带队到达此次学习考察的第二站——江苏省宿迁市，实地了解信用建设、社区服务、公厕管理等方面的经验做法。一路看、一路议，宿迁的经验做法让人耳目一新，大家看到了“差距”，明晰了“路径”，增强了“动力”。

拆墙透绿，绿地资源不再“庭院深深”

走在宿迁的大街小巷，让大家感到新奇的是，很多单位庭院和居民小区没有围墙。这是宿迁城市绿色开放空间体系的一大特色。

近两年，宿迁市单位庭院开放改造范围从中心城区拓展至全市，由机关事业单位拓展至社会单位。通过系统规划、科学设计、精心施工，在保留各单位文化元素基础上，实现“五共享”，即庭院内绿地共享、道路共享、停车场共享、卫生间共享、休闲设施共享，塑造特色分明、协调统一的绿色公共空间，使庭院绿化与城市绿化“无缝对接”，广大市民可以随时“闲庭信步”。

据介绍，截至目前，宿迁市已实施单位庭院开放改造60家，中心城区95%以上的行政机关庭院实现敞院开放，共享单位绿地56万平方米、停车泊位5000余个、单位卫生间90余个，受益人群超20万人。

机制创新，留住民生“烟火气”

老街巷承载着民生烟火，传承着市井记忆。3月1日，记者在宿迁市宿城区黉学街看到，虽然不是节假日，仍有不少游客前来打卡拍照。作为宿迁典型的老街巷，曾经的黉学街长期存在商户侵占公共空间、乱搭乱建、经营杂乱等问题，群众呼声强烈。

对此，宿城区全面整治门头招牌、强弱电线、人行道外立面等，并植入文化、时尚等元素，黉学街摇身一变，成为老城区历史文化、餐饮文化、网红文化“新坐标”。

据介绍，从2021年起，宿迁在全市启动城市公共空间治理“三年行动”，全面排查了全市主次干道、背街小巷、商业街区、市场商城、公园广场、居住小区等城市公共空间，完成100个城市公共空间治理项目。其中，黉学街、矿山路等10条背街小巷入选住建部“我为群众办实事”背街小巷环境整治全国试点。近年来，宿迁借助智能化手段打造智慧城市综合管理服务平台，配合“信用+契约”“一街三方”等管理机制创新，推动城市管理向城市治理转变，努力用“智慧+温度”留住城市的“烟火气”。

“信用承诺+契约管理，打造市民放心菜场

瓷砖地上没有一个泥脚印，东西南北四面通风，商铺按种类整齐码放商品……在宿迁黄河菜市场逛一圈，记者发现每一家摊位都挂有一块“信息标牌”，上方是各摊位按顺序排列的编号，下方则是经营户的营业执照、经营者身份信息、每天更新的出售品类和价格等，肉类摊位还会附带《动物检疫合格证明》，让买者一目了然。在一家挂有“文明诚信经营户”黄色招牌的水产店面，地面看不到任何水管污渍，异味也很小。

据菜场管理人员介绍，菜场每季度会在100家摊位和85户门面中评选出6户“文明诚信经营户”并给予相应优惠奖励。对于那些店面环境脏乱差、不诚信不规范的经营户，菜场会依照管理条例下达“现场扣分通知书”并在菜场门口进行公示，每年累计扣到20分就会与商户诚信挂钩，影响后续经营；达到60分则要接受约谈甚至退出市场。菜场在拐角处还设置了“食品安全快检室”，每天清晨开门前，检验人员会将各经营户新进的果蔬进行残留农药超标检测，合格者准许出售，不合格者则立即下架，相关数据也会在菜场正中央的电子显示屏上进行滚动公示，供百姓监督。这是黄河菜市场实行的“信用承诺+契约管理”机制，经营户每年要与菜场签订一份租赁合同和一份信用承诺书，以硬性规定与柔性管理相结合的方式明确经营户的责任义务。

定规范倡新风，文明行为养成“润物细无声”

如何让文明内化于心、外化于行？宿迁从改变身边不文明的小事入手，制定并倡导文明规范，一点一滴引导市民养成文明行为习惯。“遛狗要牵绳，及时清理宠物粪便”“随礼往来一二百，不把‘人情’变成债”“党员、干部做表率，模范、乡贤带好头”“不侃空、不瞎允，说话算话”“做生意货真价实、不缺斤少两”……自2015年推出《宿迁文明20条》后，该市陆续推出《人情新风“宿9条”》《文明宿迁“诚10条”》。

一条条“接地气”的大白话，简单、明白、可行，让市民“一看就懂、拿来就用”。正确的宣传引导，浓厚的文明氛围，一股股人情新风吹进了千家万户，也潜移默化地影响着市民的行为习惯。

创建没有旁观者，人人都是参与者。近年来，宿迁先后颁布施行了《宿迁市文明行为促进条例》等10部地方性文明法规、100多项城市管理导则，规范市民文明行为，革除陋习，移风易俗。

“厕所革命”，公厕变身街坊公舍

“我们这里不叫公厕，叫街坊公舍，空间更大，还有电视、图书、免费开水。我孙女放学后喜欢来这里写作业、看看漫画书。”3月1日，春风习习，在湘江路街坊公舍，68岁的宿迁市民李先生正在这里陪孙女写作业。

记者看到，街坊公舍全部建有第三卫生间，方便大人带小孩如厕，安装有残疾人专用坐便器、母婴护理台等。配套建设“安康驿站”，放置空调、座椅、急救包、打气筒等设施。这里已成为便民服务综合体，居民可以来看书、读报、看电视，快递小哥、过路司机、环卫工人也时常去打水、休息。

据介绍，宿迁过去公厕数量少、标准低、配套差。2013年，宿迁开始“厕所革命”：原有城市公厕实施升级改造或拆除重建；统一制作公厕标识牌、导向牌等，安置在主次干道路醒目位置；市区所有公厕实现24小时免费开放，基本实现居住区域不出300米、主次干道沿线不出500米就有一座公厕。2022年以来，宿迁在新一轮公厕建设计划中，着力打造第三代公厕，统一命名为街坊公舍，规划新建28座，已建成投用24座，2023年还将新建17座。

随着向上向善的正能量不断汇聚，宿迁这座城市的文明高度也在不断攀升。2022年起，宿迁适应时代要求和文明诚信高地建设新形势、新任务、新要求，强化培育、养成和实践等系统思维，深入推进“好人之城”“志愿之城”“慈善之城”建设，计划到“十四五”末，建设成为好人聚集的善行高地，亲善和美的温暖城市，最具显示度的文明典范城市。

（文/图 刘洪霞 李玉梅）