坐拥全国第二油田，人均GDP居全国之首的东营为什么发展不起来？

东营，是山东省地级市，国务院批复确定的中国黄河三角洲中心城市、中国重要的石油基地 1983年10月15日，东营市正式挂牌，也算是共和国最年轻的城市吧。

东营位于山东省北部，北靠北京、天津，东与日本、韩国隔海相望，是衔接环渤海地区与黄河流域的重要战略节点， 是山东半岛城市群重要沿海港口城市和省会经济圈一体化发展城市，是黄河流域重要出海通道，是京津冀协同发展城市。但为什么发展不动呢？

其一、东营在古代就是荒蛮之地，胜利油田之前，这地属于滨州地区，以前叫惠民地区，东营这一块由于是退海之地，清朝时河口区，以及利津一部分还是海，退海之后，到处是盐碱地不适合农作物生长，有了油田才围绕石油产业发展起来的，现在主要依靠石油和化工企业、产业太单一，工厂带动使得人均GDP高但工人薪水低，市场消费能力弱。

其二、东营人口少、市场小、人才少（石油大学的搬迁带走了这个城市的人才）,第三产业基本处于静止状态因此也吸引不了人才、开辟不了新产业，环境保护政策的实施也让石油产业难以发展。

其三、基础设施差，东城和西城之间隔的太远，公共交通相比济南、青岛简直天壤之别。没有私家车出门极其不便利，居民生活环境差。

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