南方观察 - 珠海交通，能否创造更多可能？

德国人文地理学家F.拉采尔曾指出“交通是城市形成的力”。一座城市的未来，创新与发展，血脉与骨架，与其交通承载力密不可分。

2023年，珠海市政府工作报告提出，优化城市发展格局，提升城市综合承载能力。其中，加快建设三大战略通道，打造三条与城市产业紧密衔接、高效联动的经济走廊，建成高品质城市发展轴带。

近年来，随着粤港澳大湾区战略深入推进，作为粤港澳大湾区重要节点城市，珠海不断优化交通基础设施水平，交通网络建设日臻完善，珠海提出加快建设珠江口西岸综合交通新枢纽。

珠海主城区 南方+ 钱文攀 拍摄

珠江西岸，三城竞合。在广东吹响高质量发展号角，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”的浪潮中，一场交通大格局的共同突围也正在珠西都市圈加速上演:

中山提出，加快建设珠江西岸综合交通枢纽。按照计划，集“桥、岛、隧、水下互通”为一体的深中通道将于2024年建成通车，届时，珠江口两岸的通行时间将缩短至半小时。江门提出，全方位提升珠西综合交通枢纽地位。发力高铁建设，江门拥有珠西地区最大、始发线路最多、站台数量最多的铁路枢纽站，深江铁路被称为高铁版“深中通道”，将实现1小时通达深圳。

置身百舸争流大时代，珠海如何发力交通提升，助力建设产业大市、产业强市？如何实现交通高质量发展，强化珠江口西岸核心城市定位？

珠海之势

海陆空铁四港联动 拉开大城发展框架

“架座大桥通港澳，修条铁路通全国，建设机场通世界。”这曾经是珠海人的三大交通梦想，如今这一梦想早已照进现实，昔日的“交通末梢”形象彻底改变。

被誉为“世纪工程”的港珠澳大桥，也是重塑珠海交通区位的“命运工程”。开通以来，不仅成为粤港经贸新通道，为城市格局带来一次“升维”，让珠海在全国交通格局中的地位更加显现。

港珠澳大桥 南方+ 钱文攀 拍摄

与此同时，“双港”也在不断发展。作为珠江西岸唯一的民航机场，珠海机场年旅客吞吐量已突破千万人次，第二航站楼主体工程将于今年完工，届时，可满足年旅客吞吐量2750万人次、年货邮吞吐量10.4万吨、年客机起降19.8万架次的运营需求；高栏港是珠三角水深条件最好的深水港，目前已成为货物吞吐量亿吨大港，近日，高栏港综合保税区通过验收，标志着珠海首个综合保税区正式建成，助力开放型经济发展进入新阶段。

在铁路方面，除了已在运营的广珠铁路、广珠城轨，珠海加快构建由珠机城际、珠斗城际、广佛江珠城际一期连接的城市轨道交通“一环”，同时加快推进珠肇高铁、广珠澳高铁等对外联通重要通道。

由此可见，“海陆空铁”全方位提升，塑造了珠海立体化交通大格局，成为珠海发力建设全国性综合交通枢纽的独特优势。

而作为“珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”“珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户”，中山、江门在交通建设上同在积蓄势能。

江门，东连珠三角，西接粤西，与六市相邻，具有承东启西的独特区位。江门站是省内仅次于广州南站、深圳北站、佛山西站的第四大轨道交通枢纽，2022年深江铁路动工建设，打通通往深莞的黄金大通道。“十四五”期间，将实现铁路发展全面融入“轨道上的大湾区”、公路总里程突破1万公里、新增1条万吨级出海航道等重要目标。

深中通道 南方+ 钱文攀 拍摄

中山，处于珠江口东西南北的十字路口，深中通道、深茂高铁、广珠城轨纵穿其中。近年来中山陆路交通网不断织密，西环高速、南朗快线、南沙港铁路、广中江高速公路等建成通车。“十四五”期间将投入超2400亿元,总体建成东承西接、南联北融、内通外联的珠江西岸综合交通枢纽。

“江门是沟通珠三角与粤西南的关键节点，辐射面广，定位珠西综合交通枢纽主要指发挥其轨道枢纽功能。”广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明说，“至于中山，是珠江口由西向东的桥头堡，着重陆路交通，在深中通道建成后，将成为沟通珠三角东西两岸交流的枢纽。”

“三座城市内涵和外延各不相同、各有逻辑，虽然都可以在一定程度上成为交通枢纽，但实际上各有侧重。”马向明指出，珠海是核心城市、特区，有连接港澳的使命，综合性交通体系完善，特别是空港海港优势，令其成为珠江西岸对外的交通枢纽。“由于地处西江出海口，珠海也被视为西江流域的交通枢纽。”他说。

珠海之困

区域辐射力较弱 内外瓶颈待破

交通枢纽城市，是综合交通网络节点上形成的客货流转换中心，承担着区域人员物资组织中枢作用，也对城市的交通设施、经济实力、综合配套提出了更高的要求。

“大城市、大工业中心、大型海空港往往都会形成交通枢纽。”中山大学岭南学院经济学系教授林江认为，发达的社会经济区位与畅达的交通运输条件，是成为交通枢纽城市的关键，交通运输要与社会经济发展形成良性互动。

马向明也表示，建成一个交通枢纽型城市，不仅仅交通设施要通达健全，还要有足够的经济实力、产业支撑。

珠海大道 南方+ 钱文攀 拍摄

然而，在珠中江三城中，珠海的影响力辐射力较弱。“珠海虽定位为核心城市，但其功能尚未形成，在珠中江三城中，面积最小，人口最少，城市能级量级底气还不足。”林江说。

从城市产业发展角度看，珠海工业起步晚，产业基础相对较弱，新产业新业态尚处于成长期，现代产业体系和产业集群有待完善。

“珠海需要充实内容，特别是千亿以上规模企业数量、产业人口数量，把人和经济活动搞起来，是当下最紧迫的事情。”马向明指出。

除了产业，珠海在招商引资方面，对外部资源的利用不充分。“鼓励政策或优惠措施是否切实有效，足以吸引投资商入驻，中山、江门也在大力招商，珠海如何体现差异化。”林江提到，珠海工业区的建设模式主要是靠政府投入，而非引进外部资源参与，某种程度上，限制了珠海的经济建设。

唐家湾一带 南方+ 钱文攀 拍摄

而在地理格局上，珠海也有一定劣势。珠海市规划院交通分院院长张福勇指出:“珠海东西跨越空间太大，河流与湿地较多，开发难度大，投资架桥、软土建设工程量巨大，给交通建设带来了相当大的阻力，一定程度影响了双城发展格局成型。与珠江口东岸的连接通道依然缺乏。”

林江同时指出，除了加强对外联系通道，珠海在内部连通性方面可以做得更好。由于市政道路和基础设施配套不能满足城市的快速发展，珠海的交通拥堵问题依然突出，给枢纽城市的建设形成了挑战。

此外，珠海机场、轨道、港口集疏运体系的建设有待提升。以机场为例，珠海机场目前仍未开通国际口岸、国际航线，西部腹地往北的广佛江珠城际、广珠澳高铁均尚未动工，建设任务还很重，这使得综合性交通枢纽的作用没有得到充分的发挥。

珠海之路

以交通促产业 变交通枢纽为经济枢纽

如今，交通提升已成为珠海的重点工作。按照部署，珠海将突出产业、交通、城市、民生四大抓手，不断提升产业核心竞争力、交通枢纽地位、城市发展格局和社会民生福祉，努力成为珠江口西岸核心城市和粤港澳大湾区重要门户枢纽。

建设中的高新互通立交，未来实现市区往北快速出行。 南方+ 钱文攀 拍摄

按照部署，珠海到2025年要基本形成多层次、枢纽型、网络化的综合立体交通体系，初步建成全国性综合交通枢纽，全市域15分钟上高速、1小时通达深港。

当前，珠海加快建设深中通道连接线、港珠澳大桥西延线、市域轨道环线三条战略通道。其中，“深中通道连接线”串联高新区、香洲区、西部中心城区、富山，是直通深圳前海综合时效最高的快速通道；“港珠澳大桥连接线”串联香洲、鹤洲、高栏港和珠海西部地区，直连香港、澳门，辐射珠江口西岸广阔地域；“市域轨道环线”依托珠机城际、珠斗城际、广佛江珠城际，串联东西城区。

日前，作为深中通道连接线的金琴快线北延段一期桥梁桩基基本完成；二期隧道基坑围护结构已全部施工完成，正进行基坑土方开挖施工，同步推进隧道主体结构施工，预计2023年年底完成；三期已通过竣工验收。港珠澳大桥连接线所指鹤港高速，二期已全线贯通，正在进行路面沥青施工，力争今年8月具备通车条件；一期已通车运营。今年将建成珠机城际二期与一期实现衔接。

作为三条战略通道之一，金琴快线北延段修建至珠中边界。 南方+ 钱文攀 拍摄

马向明认为，珠海交通基建实际超出了当前城市体量及需求，要把握好建设的节奏，依据城市发展和财力情况量力而行，有序推进。譬如，西部地区是未来珠海发展的重心，在充分论证、科学规划下，不失时机地推进那些“早晚都要干”的项目，让有限的资金发挥更大的效益。

张福勇指出，广东举全省之力推进粤港澳大湾区建设，在珠江口西岸需要珠中江三市共同谋划，打造区域大交通格局，“三地只要错位发展，都可以承担特定的交通枢纽功能，这对整个西岸城市群的发展有重要意义。”

“连接港珠澳大桥、深中通道，辐射带动粤西加快发展的使命，不是珠中江某一个市能单独能完成的，三座城市要共同谋划。”张福勇进一步指出，“实际上就算珠中江三市加起来，面积也不算大，应该把眼界打开，把珠中江看成一个珠江口向粤西辐射的集团，共同建设通往粤西的大通道。”

香海高速实现珠海东西城区快速互达。 南方+ 钱文攀 拍摄

一条黄金通道就是一连串产业链。“建设上，通道要从‘有没有’向‘好不好’转变，要提升通道的量级能级。而打造通道产业走廊，要集中力量培育优势强、潜力大的特色产业，优化通道沿线产业分工布局、协作嵌入程度。”林江认为，两者有机结合，才能达到降成本、提价值，提升通道的经济效益，让通道更经济、更挣钱，实现发展通道的经济目的。

曾有观点指出，在珠江西岸地区，珠海建设交通枢纽最具基础、最具综合优势、最具前景，但仍需在目前基础上加快发展布局、加快推进项目落地，才能真正建成交通枢纽城市。

【采写】南方日报记者 吴冠霖

【摄影】南方日报记者 钱文攀

【作者】 吴冠霖；钱文攀

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端