东汉对弘农郡辖区进行了哪些调整？与西汉相比，其地位有何变化？

东汉时期，洛阳、长安之间的关系发生了对换。东汉政府对洛阳、长安之间的地域空间结构也进行了相应调整，这在弘农郡辖区的变化上有明显的体现。东汉对弘农郡的调整，剥离了原来距离郡治过于悬远的南部诸县，而纳入了崎函地区西端的湖、华阴二县，使弘农郡煦辖区完全覆盖了靖函地区。

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东汉对弘农郡辖区的调整，将西汉时属京兆尹的华阴和湖县划入弘农郡，表明随着洛阳、长安地位的转换，弘农郡防御方向发生了变化，由西汉时关中的东面屏防转变为东汉时洛阳的西面屏防。

一、弘农郡辖区的调整

随着洛阳、长安两京体制的确立，建武十五年（39年），东汉政府对处于两京之间的弘农郡辖区进行了调整：将原京兆尹所属华阴、湖县划归弘农。同时又将原弘农郡所属的伏牛山以南四县全部划出，上雒、商二县改属京兆尹，丹水、析二县改属南阳郡。

这样，东汉弘农郡共领九县：弘农、陕、亀池、新安、宜阳、陆浑、卢氏、华阴、湖县。东汉对弘农郡辖境的调整，剥离了原来距离郡治过于悬远的南部诸县，而纳入了靖函地区西端的湖、华阴二县，使弘农郡的辖区完全覆盖了峭函地区，更有利于强化弘农郡对靖函地区控制的集中性和统一性。

伏牛山以南四县，距离弘农郡郡治距离悬远，且有伏牛山相隔，交通来往不便。上雒、商、丹水、析四县全部位于武关道上，西汉时期将此四县归弘农郡管辖，主要在于延伸武关道防御纵深，从东南方向拱卫关中。当时以弘农都尉治武关，说明其军事防御作用十分明显，同时也说明上雒、商、丹水、析四县与弘农郡治之间交通的不便。

东汉时期，长安由国都降为陪都，而南阳作为“帝乡”，关中东南方向的防御已不再是东汉王朝的地缘战略选择。作为关中东南门户的武关的重要性自然有所降低，已无需以上雒、商、丹水、析四县构成武关的防御纵深。因而，上雒、商县改属京兆，丹水、析县改属南阳，京兆尹和南阳郡之间的边界仍以“山川形便"为原则。

华阴和湖县由京兆改属弘农，则意味着弘农郡防御方向的改变。弘农郡辖有华阴、湖县，使“东自靖山，西至潼津”的靖函天险完全在弘农郡管辖之下。湖县地处旧函谷关至潼津之间，境内的黄巷坂是控制靖函地区西端的咽喉。

据史念海实地考察，黄巷坂由潼关城东一直到灵宝县的阕底镇，“一侧临原下高崖，一侧却是黄河岸边的一道高崖。虽然近河，却看不见黄河。两道高崖之间，形成一条深巷。”即使现代已开通公路，但其“邃岸天高，空谷幽深”的险峻形势，尚未稍有改易。

建武三年，赤眉军东归途中，由华阴东出，曾在此重创汉军。东汉大将邓禹仅以二十四骑逃归宜阳，冯异也被迫弃马步行逃脱。湖县归属弘农郡，使弘农郡拥有整个靖函天险，更有利于对洛阳、长安之间交通道路的管理和控制。

华阴县位于关中平原东部，北临渭水，南阻华山，地当关中东门锁钥。华阴在春秋时，为晋国阴晋地。由于当时晋国占据着从阴晋到陕一线的要塞，使秦不得东顾。秦惠文君五年，秦从魏国手中取得阴晋，遂更名为“宁秦”，由此可以窥见此地对于关中安全的重要意义。

华阴划归弘农郡之后，东汉的弘农郡就形成三个基点，东有新安，东南有宜阳，西有华阴，长安、洛阳间靖函山地全在弘农郡辖境，形成洛阳西面一个完整的防御体系。

东汉初，刘秀降服赤眉军的战略决战，即是围绕华阴、宜阳、新安这三处重镇，实施“东西合击”的战略部署和行动：一是命冯异占领华阴，阻击赤眉，延滯其东进步伐；二是命侯进屯兵新安，耿弁屯兵宜阳，“分为二道，以要其还路"，控扼靖函南、北二道，切断赤眉军东归之路，构成袋形合围的态势。光武帝还指示众将：“贼若东走，可引宜阳兵会新安；贼若南走，可引新安兵会宜阳”，以合击赤眉。

建武二年，赤眉东归，被冯异阻于华阴，两军“相拒六十余日”，历经数十战。虽然赤眉军击败汉军，继续东进，但自身也遭到严重消耗，并且延滞了东归步伐，未能迅速实施战略转移，脱离险境。赤眉东进途中，又在湖县、靖底，连续与汉军作战，先胜后败，始终无法突破汉军的包围。赤眉军几经苦战，付出惨重代价，艰难进至宜阳。但汉光武帝早已亲统大军，以逸待劳，阻住赤眉军东归的去路。饥疲不堪的赤眉军最终被迫投降。

由汉光武帝降服赤眉之战，可知华阴、宜阳、新安作为靖函天险三个出入口的战略地位，也可知东汉把华阴划归弘农郡的意蕴所在。

二、弘农郡地位的变化

东汉时期，弘农郡的地位较西汉更为重要。这一点，可以从两汉弘农郡长官人员构成的对比中窥见一斑。

西汉弘农太守，见诸文献者，在弘农太守任上升迁者，仅有范方渠迁执金吾（中二千石），宋平、逢信、金钦迁京兆尹。而东汉弘农太守，地位则明显提高。

论出身，或有以国家重臣出任者，如建武二年（26年），以骠骑大将军景丹出任弘农太守。景丹系光武帝开国勋臣，屡立战功。刘秀称帝后，让群臣推举可以担任大司马的人选，群臣推举出吴汉和景丹两人。

光武帝曰：“景将军北州大将，是其人也。然吴将军有建大策之勋，又诛苗幽州、谢尚书，其功大。旧制膘骑将军官与大司马相兼也。”遂以吴汉为大司马，以景丹为骠骑大将军。或有以皇亲国戚出任者，如建武十五年，光武帝以其二哥刘仲之子、鲁王刘兴出任弘农太守。论升迁，或有由弘农太守升迁而官至九卿者，如刘昆，因在弘农太守任，多行德政。

建武二十二年，光武帝征其为光禄勋，又“令入授皇太子及诸王小侯五十余人。二十七年，拜骑都尉。三十年，以老乞骸骨，诏赐洛阳第舍，以千石禄终其身”:赵典，桓帝时为弘农太守，“出为弘农太守，转右扶风”，后来官至少府、大鸿胪、太仆、太常。或在弘农太守任上封侯者，如马贤，为安、顺时名将，屡次领兵征讨西羌，永康元年（167年），征为尚书，又迁弘农太守，封寿成亭侯。再转为护羌校尉。

东汉之所以对弘农郡更为重视，主要出于以下原因：

第一，与弘农郡在长安、洛阳之间的位置有关

西汉都长安，东汉都洛阳。弘农郡对于长安而言，位居下游。弘农郡以西，西汉在京兆尹华阴县尚设有京辅都尉。一旦有变，还有缓冲余地。但对于洛阳而言，弘农郡则位居上游，其东境直迫伊洛盆地边缘，一旦有变，则是肘腋之祸。如建武二年，苏况等攻破弘农郡，光武帝以“贼迫近京师”，十分焦急，连夜召景丹“起领郡事"，带病出征。

第二，与东汉皇帝经常来往于两京之间有一定的关系

西汉初期，高帝经常来往于长安、洛阳之间。但武帝之后，除汉武帝元鼎四年（公元前113年），曾到洛阳封周王后人嘉为周子南君，再没有皇帝东巡洛阳的记载了。而东汉时期，由于东汉统治天下的正统性来源于其作为西汉宗室的血缘地位，而长安是西汉陵寝所在，东汉皇帝经常西幸长安，祭拜西汉陵庙。

建武五年七月，天下尚未统一，光武帝刘秀即下诏修复西京陵园，自建武六年到中元元年（56年），光武帝曾六次西幸长安，祭拜西汉陵寝。光武帝之后，直至东汉末年汉献帝被胁迫迁都长安，明帝、章帝、和帝、安帝、顺帝、桓帝都曾西幸长安，只有汉灵帝因战乱未曾西幸。

东汉皇帝经常来往于洛阳、长安之间，自然重视洛阳、长安间的道路保障。东汉弘农郡控制东起新安、西至华阴的靖函道，自然深受政府重视。

从西汉东汉弘农太守人员构成的比较看，东汉对弘农郡更为重视。主要出于以下原因：一则与弘农郡在长安、洛阳之间的位置有关：弘农郡对于长安而言，位居下游。弘农郡以西，西汉在华阴县设有京辅都尉。即使出现变乱，还有缓冲余地。但对于洛阳而言，弘农郡位居上游，其东境直逼洛阳，一旦有失，则成大患。二则与东汉皇帝经常来往于两京之间，需要加强对靖函道的交通保障有一定的关系。