柬埔寨：整肃社会治安，净化投资环境

2020年6月26日，人们在柬埔寨金边准备销毁毒品

柬埔寨在打击人口贩卖、非法偷渡、贩毒等方面多次展开针对性行动，禁止网络赌博、整顿博彩场所、跨国联合打击电信诈骗，多拳出击，整肃社会治安，净化投资环境。

文/《环球》杂志记者 吴长伟 孙茵（发自金边）

编辑/张海鑫

近年来，网络赌博和电信诈骗在柬埔寨引发一系列连锁社会问题，包括凶杀、绑架、人口贩卖、非法偷渡等等，加之贩毒问题，柬埔寨的经济发展和社会稳定深受困扰。

对此，柬埔寨已多次展开针对性行动，多拳出击，整肃社会治安，净化投资环境。

重拳一：严打网络赌博

柬埔寨博彩业合法化，带来了近些年赌博行业的蓬勃发展，为了吸引更多客户，赌场大多开通了网络业务，由此泥沙俱下，出现大量非法网络赌博经营者，大部分网络赌博经营者集中在西哈努克省（简称西港）。为了规范发展，2019年8月18日，柬埔寨首相洪森颁布政令，下令停止颁发网络赌博牌照，自2020年1月1日起柬埔寨依法全面禁止网络赌博，境内合法赌场不得参与网络赌博。

2022年6月，柬埔寨电信监管部门称，在与警方合作下，累计关闭200多个网络赌博网站。电信监管部门将与警方及相关部门继续加强合作，严打境内的网赌现象，以维护网络安全和社会治安秩序，同时呼吁民众举报非法网赌活动。

与此同时，柬埔寨政府针对博彩业开展整顿工作。除了2020年底颁布的《商业赌博管理法》，柬埔寨政府2021年还发布新赌场牌照法规，以进一步加强管理柬埔寨境内经营的合法赌场，包括大幅提高设立赌场的门槛和费用等。

2022年9月，柬埔寨政府针对网络赌博等非法活动成立特别委员会，在全国范围内开展打击非法赌博活动，洪森还警告，将对打击非法赌博活动失职的官员撤职处理。在严打之下，短时间内当局清查了数百个非法涉赌窝点，但警方表示仍有一些窝点还在暗中运营，他们将与西港及其他省政府合作继续开展严打。

重拳二：营救被拐人口

非法网赌引发了偷渡及人口贩卖等衍生问题。网络赌博需要人来运营，为了吸引劳工，犯罪分子打出高薪的幌子，一些人被高薪陷阱骗到柬埔寨工作，其背后产生了劳工剥削、性交易、电信诈骗和人体器官贩卖等严重犯罪活动。

2022年9月柬埔寨开展对网赌的严打行动以来，解救了大量受害者，调查和审讯的结果发现，这些受害者大都是被本国犯罪团伙和在柬犯罪人员合谋利诱至柬埔寨，然后安排从事非法网络赌博工作，成为人口贩卖受害者。

为了打击人口贩卖，柬埔寨内政部、国家警察局、西港警察局等设立了社交媒体、热线电话等多种举报求助方式，国家警察局还专门设立了外国人求助热线。

柬埔寨副首相、内政大臣兼国家反人口贩卖委员会主席萨肯指出，2022年柬埔寨当局收到大量外国人及外国驻柬机构的求助和投诉，声称被有组织的犯罪集团拐卖。经过详细调查后，当局对大部分案件展开突袭和营救行动，并进行协调让外籍受害人回国。

他说，柬埔寨政府在洪森首相的领导下，继续积极打击绑架勒索、技术犯罪、毒品犯罪、洗钱、非法网络赌博，并继续保护和救援被拐卖到国外的柬埔寨人民，以及被拐卖到柬埔寨的外国人。

萨肯说，国家反人口贩卖委员会已启动了一项行动计划，以加大打击各种形式的人口贩卖、劳动贩卖、性交易，并成立行动指挥部，专门指挥打击和救援行动。他强调一切行动必须坚持三个原则：营救受害者、打击非法场所和严惩幕后真凶。

重拳三：打击贩毒

联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）2022年8月发布的报告指出，毒品生产活动不再只集中于泰国、老挝、缅甸交界的“金三角”地区，柬埔寨近年来也成为新的制毒中心，同时柬埔寨也是毒品输送到其他国家的重要集散地。

柬埔寨对涉毒品犯罪的打击一直持续进行，据柬埔寨国家禁毒机构统计，2022年柬警方侦破6290起毒品案，缴获毒品多达14吨，包括K粉、海洛因、可卡因、冰毒、摇头丸等，远高于2021年的4吨。该机构的报告还指出，2022年共有1万多人涉毒被捕，其中包括259名外国人，他们分别来自9个国家和地区，多为重大毒品案的幕后人员。与此同时，2022年柬埔寨警方破获10起毒品加工案，抓获34名嫌犯，犯罪集团在芒果园和工厂等地点非法加工提炼毒品。

柬埔寨国家禁毒机构官员表示，2022年涉毒案件数量与2021年差不多，但缴获的毒品数量明显增长，一些贩毒案件甚至涉及几吨毒品，国际毒品罪犯企图将大量毒品通过柬埔寨贩卖到第三国。

重拳四：跨国合作

不管是网络赌博还是电信诈骗，都具有手段多样性、行为隐蔽性、犯罪成本廉价性、传播广域性、犯罪连续性、后果难以预测和不可控性等特点，社会危害性极大。这类案件往往涉及的国家多，单一国家已经难以对网赌电诈进行根本性打击。为了打击网赌电诈，柬埔寨与多国政府进行合作，开展联合行动。

2019年9月27日，中柬执法合作协调办公室在柬埔寨首都金边正式成立，反映出柬埔寨当局在跨国执法合作模式上的不断创新。同时，柬联合其他东盟国家多次开展打击恶性暴力犯罪、电信网络诈骗、跨国贩毒、人口贩卖和偷渡等行动，抓捕遣返各类在逃犯罪人员，加强出入境管控、执法能力建设合作。

2021年11月，柬埔寨和泰国警方联手，在金边瓦解了一个跨国网络赌博和诈骗集团，逮捕多名嫌犯，并解救逾300名被软禁和强迫打黑工的受害者。柬方表示希望同泰方加强信息互换，以有效打击各类犯罪活动，及时捣毁和抓捕犯罪团伙。

2022年6月，柬埔寨与越南合作，将约400名越南公民解救并送回越南。

2023年1月，柬埔寨警方与马来西亚警方达成数项共识，包括柬警方将积极寻找与营救滞留的马来西亚人、加快这些人返国的程序、加强两国警方联系、相互交换情报以及合作打击两国诈骗集团等。

网络赌博、电信诈骗、人口贩卖、贩毒等，多是集团作案，其背后离不开黑恶势力。黑恶犯罪猖獗已严重影响柬埔寨的经济发展、社会治安，严重损害了柬国际形象和声誉。柬埔寨政府多拳出击进行打击，未来还将内外兼修，持续执行高压政策，肃清社会毒瘤。

来源：2023年2月22日出版的《环球》杂志 第4期

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