先行先试 山西忻州五台县:“红心绿业”激活乡村振兴

阳白现代农业循环园区

作者：李晓玉

五台县位于山西省东北部，与京津冀毗邻，是晋察冀、晋绥两大根据地的中心腹地，是山西的红色地标。2021年，该县入选全国首批中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目之列，成为山西省两个乡村振兴示范区项目县之一。

如何用实中央专项彩票公益金，打造乡村振兴“五台样板”？五台县给出了“参考答案”。

立足自身红绿资源禀赋，在积极撬动多元化资金投入的基础上，五台县以“红心绿业”乡村振兴示范区为核心，通过积极创新，探索出产业振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴、生态振兴五大振兴耦合联动发展模式，走出了一条文旅融合、三产融合、生态融合协同发展的新路径，真正使中央专项彩票公益金项目可落地、可持续、可推广。

科学谋划 精准定位

推进乡村振兴必须坚持科学规划，注重把握推进乡村振兴过程中的全局性、关键性、方向性和阶段性的问题。

在空间布局上，五台县打破原有行政区域边界的限制，将中部特色农业示范园区、北部闫家寨村古村落、南部泗阳村生态宜居村统一链接，形成中部、北部、南部一体化协调发展格局。在优势聚合上，通过有效联动中部示范园区农业产业的人才和技术的优势、南北部乡村振兴的政策优势、中南北部公共基础设施的综合优势，形成优势互补、效益倍增的融合发展格局。

毛泽东路居纪念馆

在产业布局上，立足革命老区的资源优势和产业基础，按照“做优一产、做强二产、做活三产”发展思路，形成“北部红色文旅资源+中部特色农业资源+南部绿色生态资源”的有机融合，将产业间的链条直接打通，形成业态融合整体带动的产业振兴格局。在运营模式上，通过探索一体化运营的新模式，五台县组建运营平台，明晰产权归属，实现所有权与经营权分离，统筹收益分配，对示范区统一打包实施整体运营。

开拓创新 先行先试

依托现有发展基础，五台县示范区以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为建设目标，通过建设五台县东峡村标准化蛋鸡养殖项目、五台现代农业产业示范区农产品加工标准厂房建设项目五期、五台现代农业产业示范区农产品加工标准厂房建设项目六期、五台现代农业产业示范区兴国路建设项目、豆村镇闫家寨村“红心古貌”农旅融合项目、五台县蒋坊乡日光温室建设项目、蒋坊乡泗阳村绿色低碳人居环境提升项目等七个项目，着力打造集现代农业、生态绿色、红色旅游、美丽乡村于一体的乡村振兴示范样板。

蒋坊乡泗阳大棚

以“产业振兴和文化振兴”为目标，五台县示范区北部致力于打造闫家寨村“红心古貌”红色农旅综合体，通过“红色+培训研学”“红色+休闲康养”发展模式，用红色、古色、金色“三色”文化资源带动旅游产业“活”起来。同时，还充分发挥当地的小杂粮、中药材种植优势，延长产业链，增加产品附加值，打造特色农产品，形成“以红带旅、以旅促农、农旅融合”的产业体系，实现产业振兴和文化振兴耦合发展。

紧抓光伏试点政策机遇，该县持续推进屋顶光伏、清洁供暖项目建设，促进生产、生活、生态三方面的协调发展，实现经济效益和生态效益相统一，助推产业振兴与生态振兴实现耦合发展；此外，该县还运用多元化方式引进人才充实基层队伍，通过紧抓组织队伍建设、强化组织体系、提升组织管理能力，强化人才保障等多个方面，努力打造一支想干事、能干事、干成事的基层党组织，实现组织振兴与人才振兴耦合发展。

共建共享 全民参与

五台县示范区在建设中，大胆探索乡村振兴共建共享的新路径，以群众为主体，坚持尊重群众意愿、听取群众意见、维护群众利益、发动群众参与的基本原则，以依靠群众、服务群众、惠及群众为出发点，以带动乡村振兴、实现共同富裕为落脚点，紧紧团结带领群众全方位、全流程、全过程参与项目策划、建设运营、监督管理，共享成果。

在谋划决策上，广泛听取群众诉求、充分吸纳群众建设性的意见和建议，明确项目类型，让群众成为项目的策划者；在实施建设上，拓宽用工渠道、带动群众积极参与、接受群众监督，确保项目有序推进，使群众成为项目的建设者；在管护运营上，优先提供就业岗位助农益农，培育新型农民提升群众致富能力，使群众成为建设成果受益者；在持续发展中，充分发挥主人翁精神，出台各类优惠奖补政策，激发乡村建设的“内生动力”，调动群众积极性、主动性、创造性，使群众成为乡村振兴的推动者，为乡村振兴的发展增添新动能、注入新活力。

图片：王斐、郑建伟摄