广州黄埔为发展数字普惠金融探索新模式

中国改革报广东记者站2月13日讯（记者 张新华 通讯员 周翼）2月10日，2023数字普惠金融高端峰会在广州市黄埔区召开。与会专家就数字普惠金融助推经济高质量发展建言献策。

2023数字普惠金融高端峰会在广州黄埔召开。周翼 摄

活动由广东省地方金融监管局、中国人民银行广州分行、广州市地方金融监督管理局、黄埔区人民政府、广州开发区管委会指导，中国普惠金融研究院、广州开发区人才教育工作集团有限公司主办，广东南方金融创新研究院、广州开发区战略研究院承办。

当天下午还召开了闭门会议暨黄埔区、广州开发区高质量发展金融研讨会。政府部门、国企和金融机构代表围绕金融如何赋能实体经济高质量发展进行了充分的交流和探讨，与会专家为黄埔区、广州开发区金融发展问诊把脉。

金融服务实体经济：

一年助企业降低经营成本125亿

“中小微企业是广州开发区产业的重要组成部分。”黄埔区副区长徐丹在会上介绍，黄埔区、广州开发区集聚了中小企业近4万家，国家高新技术企业近2300家，数量稳居全国经开区第一。全区80%以上的规上工业企业、80%以上的高新技术企业均是中小企业，80%以上的发明专利、创新成果和新产品来自中小企业。面对规模和资金有限、抗风险能力弱、金融纾困需求强烈的中小企业，亟需借助数字普惠金融缓解中小企业融资痛点难点，为广州发展数字普惠金融探索新出路新模式。

黄埔区、广州开发区聚集广发证券、粤开证券、广州农商银行等持牌法人金融机构总部6家，银行分支机构147家，风投机构728家、管理资金规模超过1800亿元，建设大湾区跨境理财和资管中心，广州科创金融服务基地、广州开发区民营及中小微企业信用信息和融资对接平台等线下线上投融资平台，为中小微企业融资赋能，成为广州区域金融中心的重要特色功能组团。

2017年以来，黄埔区、广州开发区在全国范围内率先推出“金镶玉”系列政策，制定出台“金融10条”“绿色金融10条”“风投10条”等金融政策，增强金融服务实体经济能力，全面激发企业发展活力和创造力，形成高质量发展的强有力支撑。仅2022年就真金白银帮助企业降低经营成本125亿元，吸引培育了一大批心怀梦想、勇攀高峰的高层次人才。

众多中小企业是黄埔发展的活力所在、源泉所在，数字化+普惠金融将更加有效提升金融服务中小企业的效率，进一步提升中小企业金融资源受益面和可扩性。

为企业融资赋能：

今年计划争取10家以上公司上市

会上，广州开发区金融工作局局长汤克明发表主题为《广州开发区金融支持“中小企业能办大事”工作成效》的演讲，他表示，作为全国首个“中小企业能办大事”创新示范区，黄埔区、广州开发区立足于服务实体经济和中小微企业可持续发展，从顶层设计、机构引进、平台搭建等多方发力，金融产业发展快速。

“截至目前，全区上市公司77家，今年计划目标争取10家以上。”汤克明表示，为帮助企业纾困解难，今年年初出台多种特色金融扶持举措，为实体经济高质量发展注入更多金融“活水”：一是建立贷款风险补偿机制、助企应急资金周转支持机制，组建中小微企业高质量发展基金，用足用好货币信贷、贷款贴息政策；二是财政出资直接投资，对于看好的科创型企业，围绕技术创新、产品创新直接进行投资，目前扶持了35家科技型企业，有的成为独角兽，有的则是已经被纳入国家专精特新企业名单。

专家建言：

普惠金融要真正下沉到为小微企业服务

“发展普惠金融的首要目标在于解决金融服务不平衡，不充分的问题，为受到金融排斥的弱势群体提供价格合理、便捷安全的金融服务，更好的满足人民群众对优质金融服务的需求，促进人的全面发展和全体人民的共同富裕。”中国人民银行广州分行巡视员李思敏在会上表示，发展普惠金融以服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革也是紧密相关，对于完善现代金融业的治理体系和治理能力构建一个更高质量、更高效率、更加公平、更可持续的金融发展环境，建立现代金融体系，实现中国式现代化发展，具有十分重要的意义。

广州市地方金融监管局副局长何华权表示，数字金融方面，广州在全国大城市率先建立了智能化地方金融风险监测平台，对风险进行监测预警，起到防风险、早发现、早处置的效果。广州市地方金融局纳入全市首席数字官试点单位，正在紧锣密鼓建设广州地方金融综合数字化平台，打造地方金融管理的数字底座。

在专家发言环节，中国普惠金融研究院院长贝多广围绕《“十四五”普惠金融高质量发展之路》发表演讲，表示目前我国进入到普惠金融发展的高质量阶段，也是一个新的阶段，这个阶段显然不能只解决“融资难”的一些问题，更重要的是要构建健康可持续的普惠金融生态体系，才能更好地服务实体经济。他建议更多地去探索金融助力科创企业的路径，采取“投贷联动”的模式去进一步支持科创企业。

三亚经济研究院院长张承惠以《发展金融科技推进普惠金融改革创新》为主题进行演讲，她表示金融机构要找到和长尾客群需求真正契合的服务和产品，普惠金融要做到真正的下沉，下沉到为小微企业服务，下沉到为促进低收入群体的创业、就业服务。而且要更好服务新市场、新青年、新市民，也要服务好妇女群体。

台州市人民政府金融工作办公室副主任林敬萍以《国家小微企业金融服务改革试验区的发展经验分享》为主题发表演讲。在试验区改革实践中，台州扎实推进了“一平台一基金五机制”等改革措施，创造了小微普惠金融“四有”经验。

圆桌讨论环节中，广东省社会科学院港澳台研究中心主任任志宏担任主持人，邀请人民银行广州分行原副行长李丹儿、联合国开发计划署可持续金融助力乡村振兴项目首席技术顾问丁宇、纽约金融学院董事包盛、平安普惠金融研究院副院长程瑞、中国普惠金融研究院副院长莫秀根、广东南方金融创新研究院副院长曾翔参与圆桌讨论，围绕“发展数字普惠金融，助推经济高质量发展”进行分享交流，探讨数字普惠金融服务“制造业当家”和科技创新，以及普惠金融支持乡村振兴和城乡融合所发挥的重要作用。