文化政策 的形成与 发展是一个复杂多变 的过程，受统 治者素质及其文化爱好的 影 响，与 国 家 的 政治、经济、文化 因 素密切相 关。因 此必 须 从客观 史实 出 发，全方位多 层次地深入剖 析文化政策 的成 因。深刻 了 解 隋代政治、经济、文化 因 素，对全面把握 隋代文化政策十分有利。

经 济 改革为 文化发展 奠定物 质基础

特定 时期文化政策 的 内 容、发展趋势，乃至最终成功或 失败 的 结果，其根本决定 因 素是该 时期经济发展实力 和 社会发展状况。北齐、北周 分据 时期，“暴君慢吏，赋重役勤，人不堪命，多 依豪室，禁 网 堕紊，奸伪尤滋”，隋 王朝建立后，经济形势仍不乐观，“是 时 山 东 尚 承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。针对这种现象，隋文帝下令“大索貌阅”，查实户 口，叔伯兄弟 以 下，要 求分居，各立户 籍。

后 高颍又建议“输籍定样”，规定在每年正 月 五 日，县令就近 出 巡 民 间，三五 百户 人家编 为 一 团，重新定户 上下。隋 文 帝釆纳 了 高颏 的 建议，这样 一来，户 口 不 再 隐 匿，政府直接控制的 人 口 增 多，这 既保证 了 政府财政收入 的增加，又扩大 了 府兵兵源，强化王权。

统治 阶层及 士 人 的积极作用

文化政策制定者无论是作 为 群体还是个体，都是直接影 响文化政策制定 的最重要 的 因 素。文化政策制定者所具有 的 实 际政策 能力 和文化 高度，直接决定文化政策的 质量。因 此，文化政策制 定者 的 政治和 文化素质，对于文化政策制 定 的 科学性和 高质量至关重要。隋 文帝 出 生在冯 翔般若寺，由 寺 中 尼 姑护 持并加 以 抚养，这种特殊经历可能会使 隋 文帝对佛教产生亲近心理，对其称帝后采取 的 支持佛教政策产生积极影 响。

宗教政策

佛教传入 中 国 后，迅速被下层人 民所接受，日 益 传 播 幵来。南 北朝 时期统治者看 到 宗教具有 的 麻搏人心，抚翼教化 的 政治 功 能，有很 多 君主极力 支持佛教发展，尤其 以 梁朝梁武帝在位时期表现突 出，以 至于 出 现‘ ‘南朝 四 百 八十寺，多 少楼 台 烟雨 中”的盛景，当 然 也 不乏打击佛 教者，历 史上发生过 的 “三武灭佛”运动两次发生这个 时期。

隋文 帝杨坚与 佛 教渊源深远，杨坚在 北周 大统七年（年）六 月 癸丑夜 出 生在冯翔（今 陕西省大惹县）般若寺，由 尼 姑智 仙 为 其护 持，称文帝“我儿”并将文帝抚养十三年，这段特殊 的 幼年生活经历肯定对文 帝对佛教釆取 的 支持态度有所影 响，隋文帝 即 位后 曾 言：“我兴 由 佛法。” 隋文 帝及其继任者 隋场帝在佛教上釆取 的政策有：

兴 建寺塔

北魏太武帝 拓拔泰于太武真君七年，下诏 禁佛。北周 建德三年 年 五 月，轰轰烈 烈 的灭佛运动，使佛教遭受到沉重打击。寺庙大 多 破败不堪，断壁残垣，比 比 皆是。隋 文帝 出 生地般若寺‘‘往遭建德，内 外荒凉，寸梠尺緣，扫地待尽。”隋文 帝登基后，对 以往 毁弃寺院包括这座般若寺进行 了 修复，经过修复，般若寺重现昔 日 风釆。除 了 修复寺 院 以外，隋文帝还着力 兴建新寺 院。

“任 昕 出 家 ”，礼遇 高僧

北周 武帝灭佛 时，强迫僧 人还俗，为 求活命，僧 人不得不逃离寺庙，远避他乡。《续高僧 传 释普安传》记载“京 邑 名 德三十余僧，避地终南” 。隋文 帝 开皇年 间， ‘‘普诏 天下，任听 出 家” ，《手敕释灵藏》中 也 称“弟 子 是俗人天子，律师是道人天子。有欲离俗者，任师度之。”开皇十年（年） ，隋文帝又敕“僚庶等有 乐 出 家者 并听，时新度之僧 乃 有 五十余万。 ”从文 字记载看，隋文 帝 俗家出 家 为 僧 没有什 么 限制，不论地位和 身 份，只 要 是本人 乐 意，卽“任听 出 家” 。单纯从数字上来看，出 家人数不少。七 日 行道，仍总度一千人 出 家”，这种敬佛 的 功德，目 的是为 了“籍此善缘，皆得清静。”

翻 译佛 典，抄 写佛经

佛典 的翻译，佛经 的编 写 是 隋代佛教兴盛 的 又一显著标志。文帝 一 改北周 武帝残酷禁佛 的 局 面，以 佛 教之 宽 容精神 恢 复 了 佛 教之合法地位，并大力 支持经典汉译，隋场帝 也积极推行翻译佛 典。开皇二年（年）至大业三年（年，隋 朝 在京 城共 建立五处译场，即 瞿 晏法 智 译场、邮：尼 多 流支译场、那连提黎耶舍译场、阇 那 崛 多 译场、达摩复多译场，瞿昙法智 译场、尼 多 流支译场存续 时 间较短。那连提黎耶舍，北天竺人，北齐文宣帝 时到达 中 国，受到 厚 待，请为 翻译佛 经。

重用 道 士，修建 道观

隋 文 帝“雅信 佛法，于道士蔑 如 也”，意 思 说，隋文 帝对 佛 教敬信情重，尊崇佛教，对道教却 没有太多 的兴趣。考察相关 资 料，隋文帝虽 没有像对佛 教那样重视道教，但对道教也 没有忽视，提拔重用 道士，兴建道观也是经 常之事。杨坚 以 “外戚之尊，受托孤之任”，篡夺北周 皇权，“周 室 旧 臣，咸怀愤惋”，为 让自 己 登王 位 变 得 名 正 言顺，消 興 篡位恶 名，杨坚道教加 以 充分 的 利用。

文化交流政策

（一）、尊重 民族风俗，吸取 少数 民族优秀 文 化

生活风俗是一个 民族在 多 年生产 生活过程 中 逐渐形成，又极具 民族特色 的 文化现象，不 同地理环境，造就不 同 的 生产方式，也 就产 生 了 不 同 特色 的 民族文化。汉族和周 边少数 民族在千 百年 的 民族融合过程 中，在 生活 习 俗方面，互相 学 习，互相 影 响，赵武灵王“胡 服骑射”举措和 北魏孝文帝“讲汉话、改汉姓、通汉婚”改革，都是典型 的 例 子。尊重 民族风俗，尊重 民族文化，这属 于文化政策 的 范 畴。

（二）、展 现 中 原 文 化魅 力，感召 少数 民族

以 军事打击 为 基础，以 经济利益 引 诱招抚，政治上采取“和亲”维系，这是自 秦 汉 以 来封建 王 朝 通用 的 政策。隋扬帝 在继承传统政策 的 基础上，采取大规模的文化交流，展现 中 原文化魅力，感召 少数 民族政权归 附，以 此来巩 固 同 周 边 民族 的关系，显示 出 方法和手段上 的标新立异 的特 点。

隋代文化政策 的 主要特 点 和 影 响

（一）、主要特点

1.尊重 民族与地域差异

中 国 文化，开始便在一个复杂而广大 的 地面上展开。南 北朝长期 的对立割 据，再加 上 古代 交通、通讯工 具 的 落后，在我 国 幅员 辽 阔 的 疆域 内 形成 了 各 具特色 的 子 文化。文化差异，容易 产生文化冲突，但 也有利 于文化多 样性 的 形成。

2.灵活性：及 时调整文化政策

年，杨广奉命南下 灭陈，统一 了 全 国。国 家虽然 统一，但政局 并不稳定，灭陈后 的第二年，苏威复作五教，在江南推行，“使 民无长幼悉诵之，士 民 嗟怨。隋 王朝 虽然 二 世而亡，在文化政策上，还是竭 力 去 调和三大 区 域集 团 利益。

隋文 帝、隋炀 帝 二 科举人、十科举人 的措施，扩大 了 人才举荐 的 标准，是对选人制度 的继承和 大胆创 新。九 品 中 正制 实施 的 背景和 条件不 复存在，形式发生 了 变化，选举制度也做 出 了 灵活调 整。

3.主观性：直接受帝王个人好恶影 响

中 国 两千 多 年 的 封建专制社会里，居于最高统治地位 的是封建 国 家 的君主，他们左右着文化政策 的 发展方 向，制约 着文化政策价值 的最终取 向，帝王个人好恶，直接影 响着 国家文化政策 的 制定。

皇帝个人的性格特 点对文化政策 的制定 实 施有重要 的影响，宽 厚 的 君主倾 向于实施宽简 的 文化政策，刻薄 的君主，文化政策也 便 多 了 些严格。中 国 封建社会 的君主权力 至 高无上，操纵生杀大权，是政策 的最终裁 决者。一种文化想象 的存在、发展乃至消 亡，深受统 治者个性喜好、性情影 响，这就是君主专制 的具体表现。

隋代文 化政策 的影 响

1.稳定 隋初 政局

隋 文帝勤勉执政，“薄赋敛，轻刑 罚，内 修制 度，外抚戎夷。每旦听朝，日员忘倦，居 处服玩，务存节检，令行禁止。二十年 间，天下无事，区 宇之 内 晏 如 也” 。隋文帝开皇年 间，取得成就载入史册，被后 世称为“开皇之 治” 。骄人 的业绩，固 然 与 隋 文 帝本人励精 图 治、身 体力 行有关，同 时 也 是 隋文 帝政 治、经济、文化制度 改革 的必 然 结果。社会稳定 是经济、文化发展 的 首要前提。

隋 朝 统一南北，结束魏晋南 北朝 以来 的 长期分裂局 面，实现 了 国 家形式上 的 统一，这有利 于经济、文化 的 发展。隋 文 帝通过三 省 六 部 制 强化 了 王权，罢九 品 中 正制，选举制度 改革扩大 了 统治基础，地方郡县制度 改革 强化 了 中 央集权统治，这一系列 改革举措，对统一 国 家巩 固 和 安定，起到积极作用。

2.营造 良好文化氛 围

文化生长 的 生态环境既包括地理条件、经济手段、社会组织，又包括 国 家的 文 化政策。压抑 的、禁忌 的、强求一律 的文化政策肆意躁躏文化健康 的 生命，窒息 它 的 内 在活性。开 明 的、宽 容 的 文 化政策 则 推动 文化在 多 元扩展和 深化中 展露新颖。

隋朝两代君主 统 治 时期尤其 是 隋炀帝 时期，营造的 文化氛 围 是 比较开明、开放 的，儒学、佛 教、道教重新焕发 出 勃勃 生机，南北朝并立使南北文化性质不 同，隋朝统一，在 隋扬帝创立“新 声”的 影 响 下，“掇彼清音，简 兹累 句，各去其短，合则两长，则 文质彬彬，尽善尽美矣。”南北朝 时期 的 文化像 图 书、人才、音乐大 多 被 隋统 治者所接受，保护 了 我 国 宝贵文化遗产，并 以 开放 的姿态来面对，促进 了 文化 的 繁荣。

总结

隋代文化政策 的 制 定和 推行，稳定 了 隋王朝初期 的 政局稳定，营造了 宽松 的文化氛 围，保证 了 文化 的 繁荣，继续推进 中 华 民族多 元一体格局 的形成。总 之，隋 代文化政策 目 的和 落脚 点 是 维护 统 治 阶级 利 益，但却有力 推动 了 中 国 传统儒学、宗教、教育、文学艺术、域 内 民族融合、中 外交流等各项文化事业 的 发展，为 后世唐代文化政策 的 制 定提供 了 有益借鉴。