专家解读广东高质量发展：须破解“资金流向实体经济”难题

兔年首个工作日，广东省委、省政府召开全省高质量发展大会，为全省高质量发展描绘奋进蓝图。作为广东省委、省政府2023新春开年召开的第一场会议，也是近年来广东省召开的规模最大的会议。

广东工业大学原校长、广东省制造强省专家咨询委副主任陈新指出，此次大会充分彰显了广东坚定不移推动高质量发展的信心和决心，也进一步强调了广东坚持发展实体经济的方向不动摇。“高质量发展的核心是制造业高质量发展，”陈新认为，面对当前外部环境的不确定性和经济下行压力，坚持制造业当家，切实稳定制造业增长，推动制造业高质量发展，加快制造强省建设，意义十分重大。

进一步强调坚持发展实体经济的方向不动摇

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。而今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。

“开局之年当有开局之势、关键之为。广东开年打出‘高质量发展’的鲜明旗帜，对提振开局之势头、展示开局之作为、勃发开局之气象，释放了积极的信号。”陈新指出，这充分彰显了广东坚定不移推动高质量发展的信心和决心。

此次大会除了主会场之外，还有五个分会场，围绕不同主题展开研讨，包含广东高质量发展需重点突破的方方面面。五个主题中，就包括了“以实体经济为本，坚持制造业当家，努力建设制造强省”。

事实上，广东对制造业发展的强调已不是第一次。在去年12月召开的省委十三届二次全会、今年初召开的省委经济工作会议和2013年省两会上，均提出了广东将坚持制造业当家。

作为制造业方面的专家，陈新从此次大会上看到了广东对制造业发展的高度重视。他指出，此次会议进一步强调了广东坚持以高质量发展作为解决当前一切问题的基础和关键，坚持发展实体经济的方向不动摇，以实体经济为本，坚持制造业当家，不断做大做强制造业，加快实施创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强，实现广东由制造大省向制造强省的加速蜕变。

广东应坚定不移建设现代化产业体系

“高质量发展的核心是制造业高质量发展。”陈新指出，广东制造业总量不断壮大、质量持续提升、效益显著提高，建成了门类较为齐全的产业体系，面对当前外部环境的不确定性和经济下行压力，坚持制造业当家，切实稳定制造业增长，推动制造业高质量发展，加快制造强省建设，意义十分重大。

接下来，广东应如何实现制造业的高质量发展？陈新建议，首先应坚定不移建设现代化产业体系，着力打造若干个世界级产业集群。包括着力巩固与加强优势产业领先地位，充分发挥广东省战略性支柱产业既有的领先优势，加快建设新一代电子信息、新能源汽车、智能家电、绿色石化等优势产业集群；推动战略性新兴产业融合发展与传统产业转型升级，围绕广东省十大战略性新兴产业，以新能源汽车、超高清显示、5G通信和移动互联网、泛半导体制造等领域为重点，坚持创新驱动，推动产业链融合发展，部署一批重大产业化项目，牵引一批核心技术突破，着力培育壮大一批战略性新兴产业集群。

陈新还指出，要实现高质量发展，应扎实推进“一核一带一区”区域协调发展，切实推动粤东西北的工业振兴，突出整体规划、协同推进，联动发展。要坚持把“一核”珠三角作为产业发展的重要引擎，花大力气继续建好建强，同时，要注重将“一核一带一区”作为一个有机整体，高度重视整体规划、协调发展；加强政策支持，大力推动粤东西北地区的产业转移承接能力建设。

他建议，开展三年攻坚行动，大力推动制造企业的工业技术改造和智能化升级。坚持以智能制造为主攻方向，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；强化产品的智能化赋能，提升产品的市场竞争力，积极拓展企业发展的新空间。

必须破解“资金流向实体经济”这一核心难题

在广东高质量发展大会上，企业纷纷表态，对广东高质量发展充满信心。各地市和省直部门一把手亦立下“军令状”，为接下来的发展定下了实实在在的目标和蓝图。

省级政府、地方政府和企业在高质量发展中分别应扮演怎样的角色？陈新认为，各级政府一方面要加大力度，着力围绕产业链、部署创新链，加大制造业科技创新投入，用好现有科技重大专项、工业强基工程、高层次人才工程等，优化产业科技资源配置，引导创新人才聚集，为产业高端化提供核心支撑。

同时，要不断完善扶持政策，加大资源要素供给，着力培育一批具有国际竞争力的技术引领型、市场主导型的“链主”企业，提升全球产业链垂直整合能力；培育一批深耕细分领域、拥有独门绝技的“单项冠军和隐形冠军”企业，以及一大批专精特新“小巨人”高技术创新型企业，增强产业链重要节点的支撑力度。

从而形成龙头企业引领和专精特新企业支撑的产业链发展“四梁八柱”，为加快建设一批世界级先进制造业产业集群提供重要支撑。

另外，陈新还指出，当前实体经济普遍存在资金不足、融资困难且成本高、社会面投资信心不足，要实现经济高质量发展，必须破解“资金流向实体经济”这一核心难题。

“广东省要继续发扬‘敢闯敢试、敢为人先’的改革精神，切实引导资本支持实体经济发展，”陈新认为，广东应创新体制机制、不断完善企业融资、金融投资、实业保险等相关政策措施，降低制造企业融资成本，管控制造业投融资风险，提振企业与社会投资信心，吸引更多社会资本投资于制造业；同时，要进一步加大税收优惠政策，形成持续稳定的财政“护企暖企”支持政策。

采写：南都记者 吴璇 李竹 实习生 林亦青