涉税服务业集聚区：鼓励跨境执业，接轨国际服务｜风云际会读前海

2022年底，全国首家深港联营税务师事务所——国正郑郑税务师事务所位于前海桂湾片区鸿荣源中心18楼的办公室已装修完成，实现在地办公。

“现在深港恢复通关了，未来我计划每两周来前海一次。同时，也将安排联营所的部分员工到香港培训，加强两地同事的沟通。”该所创始合伙人、香港税务师郑康祥说。

这些新变化都与前海管理局联合深圳市税务局、市财政局共同谋划打造全国首个涉税服务业集聚区密切相关：2022年11月，前海发布《关于支持前海涉税服务业创新发展的十六条措施（征求意见稿）》（下称“十六条”），从机构设立、租金支持、经营发展、人才培育、制度创新等方面对涉税服务业机构在前海经营给予全方位支撑。一个月后，前海涉税服务业集聚区正式启动建设。

该集聚区在前海三湾片区统筹优质产业空间，以前海国际税务师大厦为主体空间，拟集聚国际国内优质会计师事务所、税务师事务所等重点涉税服务机构，构建涉税服务产业发展生态。

“集聚区对入驻企业有很大政策扶持，企业之间开展业务也会有更多协作，我会密切留意这里的建设。”郑康祥说，特别是在与前海国际金融城规划的紧密联动下，将为入驻前海的涉税服务业机构带来丰富的潜在客户资源。

2021年1月19日，《港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法》作 为首个落实深圳综合改革试点首批授权事项文件印发。该政策突破了对港澳涉税专业人士跨境执业门槛的限制，不仅率先放宽了该领域执业限制，取消须通过执业资格考试的限制，还允许符合条件者发起设立税务师事务所。

香港税务师郑康祥很快得知这一消息，翌月即通过备案在深圳前海获得执业资格，并与合伙人共同成立了首家深港联营税务师事务所——深圳国正郑郑税务师事务所。

郑康祥说，他们在香港是一个较大的会计师事务所，积累了30多年深港业务往来经验。但由于一直缺乏在内地的执业资格，也无法在内地成立专业服务机构，服务企业只能依赖于内地合作伙伴，中间环节增多，在报价和业务执行的反应速度方面缺乏竞争优势。

“申办过程真的非常快，不足一个月，印象中12天就办完了。而且非常便捷顺利，甚至都不需要我们亲身到深圳去办理有关的手续。”郑康祥说，目前事务所已有3名港澳籍合伙人获得在内地的执业资格。

“入驻前海后，我们享受到不少政策红利，首先是针对企业和香港专业人才的税收优惠，企业所得税率从25％降到15％，港籍和境外人才的个税也是按15％；其次是针对办公空间也有补贴，这对我们将来在前海发展提供很大帮助。”郑康祥说。

安永中国税务合伙人梁斯尔也有同感。“前海在全国率先实施双‘15％’税率优惠。2021年7月，在财政部和税务总局联合发文，延续前海这一企业所得税优惠政策。接着，深圳市税务局发布了《前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策操作指引》，将包括法律服务、会计、税务在内的商务服务业也纳入优惠范围，这相较于之前适用25％的税率，等于降了10％。”梁斯尔直言，这些利好信号后增强了前海涉税服务企业扎根前海的信心，将吸引更多港澳和境外优质企业入驻。

数据显示，截至2022年底，已有69位港澳涉税专业人士在前海办理跨境执业登记，全国7家深港、深澳联营税务师事务所均已落户前海。

前海扩区后，被认为打开了多元产业空间，这也为财税服务和法律服务提供了更多的发展机会。前海则加快了相关产业集聚区的打造。

其中，涉税服务业集聚区的主要空间主体是以前海鸿荣源中心Ａ座为载体的前海国际税务师大厦。项目地处桂湾核心地带，规划3万平方米空间，5分钟可步行直达地铁5号线桂湾站，周边配套52万平方米超级商业综合体，紧邻前海首座五星级酒店深圳康莱德酒店。

“目前我们有一位香港税务师已常驻前海办公，他告诉我们，前海很方便、很先进、很现代化，地铁四通八达，跟他之前的想象很不一样。”郑康祥说，得知其在前海设立联营税所后，很多香港客户都非常支持，愿意把他们在内地的业务投入联营税所做。而香港事务所此前加入的一个国际会计师联盟也在跟会员沟通，希望多将一些内地和香港税务事宜交给联营税所。

“对于要在前海、大湾区和整个中国市场投资企业和跨境投资者来说，税务都是一个重要考虑因素。前海和大湾区都在吸引多元产业集聚，这本身对包括税务在内的专业服务产业有着刺激其发展的作用。”郑康祥说。

亚太鹏盛财税集团董事长杨步湘也认为，前海拥有众多高端产业，对涉税服务行业来说是一个巨大机遇。

这家立足于深圳的全国性、综合性大型财税集团，目前已在北京、上海、香港等地以及加拿大等国家设立分所或分支机构。“一方面前海是深港连接的枢纽，有众多港青港企在此扎根，结合我们在香港设立的事务所，有望实现更多联动和业务拓展；另一方面也是‘一带一路’的重要窗口，入驻前海后希望在国际化方面有更大发展，能够更好地走出去。”杨步湘说。

除了集聚优质涉税企业，集聚区也在积极探索注册税务师、会计师、律师等涉税服务专业人士混业经营、多点执业和归口监管，创新涉税服务业管理制度。同时，集聚区持续推动港澳涉税专业人士跨境执业便利化，鼓励港澳执业会计师、税务师成为前海会计所、税务所合伙人，帮助港澳涉税服务机构与人士拓展内地市场，助力提升内地涉税服务机构管理能力与国际化水平。

“我们在前海的员工现在有20多人。我希望新的一年，联营税所可以达到年营业收入超过500万的目标，现在正准备投标2023年度前海的一些税务项目。”郑康祥表示，除了发展原来客户外，也能在前海招揽到更多人才，包括懂得不同外国语言的员工，“最近我们就在跟懂英语和俄罗斯语的人在洽谈”。同时，也希望在内地征聘一些刚毕业大学生，以便从一他们离开校园就在公司培训起来，更好熟悉公司业务。

【策划／统筹】张玮

【撰文】张玮 李才瑛

【海报】招凤仪

【作者】 张玮；招凤仪

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端