南方观察｜2万字党代会报告中，蕴藏着盐田发展哪些“新趋势”？

1月12日上午，盐田区六届二次党代会开幕。深圳市副市长、盐田区委书记陈清代表中共盐田区第六届委员会向大会作报告。作为对今后一年盐田各项工作起引领作用的“路线图”，党代会报告对于城区发展无疑意义非凡。

具体来看，这份2万余字干货满满的报告，有哪些新提法、新概念？其背后又蕴藏着盐田发展哪些新趋势？下面跟随南方+记者一一分析。

翻看今年的报告，“产业兴盐”“创新驱动”笔墨颇多，无疑仍是全年工作的重中之重。

自2019年区委五届十三次全会召开以来，盐田区确立了“产业兴盐”“创新驱动”的首要任务和创新发展的科学路径。得益于此，过去五年，特别是2019年以来，盐田经济社会发展取得了长足进步，焕发出强大活力，阔步走出了一条强产业、优经济、兴城区的高质量发展之路：2020年，GDP增速近17年来首次跃居全市第一，是全市唯一全年均保持正增长的行政区；2021年，建区24年来首次实现GDP增量、全口径税收双双突破“百亿”大关。

然而在经济指标快速增长的同时，“发展不确定因素增多、中坚企业数量不够多，科技创新对经济增长的贡献率还有待提升”等问题，成为了盐田当下发展面临的挑战。

新形势新背景，更对“产业兴盐”“创新驱动”这一城区发展战略提出了新要求。而纵览今年的党代会报告，高端高质高新、提质增效成为了“产业兴盐”“创新驱动”的新动向。

产业规划将更着眼优势，突出重点。今年，盐田将重点发展战略性新兴产业和未来产业，培育千亿级现代时尚、数字创意产业集群，打造百亿级高端医疗器械和大健康产业集群。

招商引资也将更讲究章法。2023年，盐田将实施重点产业链、重点载体、重点区域招商专项行动，高质量举办2023年招商大会，组织企业“组团出海”，全年引进百亿级企业2家以上。

值得注意的是，土地资源并不禀赋的盐田，在新的一年里空间拓展仍不停歇：今年，盐田将建立完善多层次产业空间保障体系，探索开展联合上楼、量身定制产业空间等模式，确保只要符合盐田高质量发展方向的优质项目，就一定有地可落。

盐田，这座位于大鹏湾畔的深圳东部滨海城区，拥有大小梅沙、梧桐山、东部华侨城等诸多旅游资源。旅游度假胜地、浪漫休闲之所...发展滨海旅游，盐田有着不可多得的先天优势。在历届的党代会报告、区政府工作报告中，虽有提及“打造世界级都市型滨海旅游度假区”，但大多放在“产业兴盐”这一大的框架下加以考量。

今年的报告有所不同。无论是相关内容涉及的篇幅，还是在报告中所处的位置，无不预示着发展滨海旅游业将成为2023年盐田工作的一大重点。

打造世界级旅游目的地滨海城区，首先就是要突出世界级，提高“曝光度”。为此，盐田选择“牵手”香港，共同开发梧桐山、红花岭、八仙岭郊野公园生态走廊，推出“海洋—海岛—海岸”特色跨境旅游产品，打造丰富多元的世界级旅游精品；谋划建设沙深路鱼灯舞特色街区，加快推出鱼灯舞系列文创产品，打造享誉全球的盐田IP、“深圳礼物”。

盐田还着眼于破解当下“旺丁不旺财”的困境，让旅游促进消费，从而带动经济。未来，盐田还将加快推进壹海城、大梅沙奥特莱斯等商圈升级，积极承办举办简单生活节、草地音乐节等品牌活动，打造一批“国际范、盐田味”的知名商圈和消费地标；同时加快推进小梅沙整体改造、东部华侨城升级改造、旧墟镇城市更新等重大项目建设，全面提升旅游业发展能级和竞争力。

绿色始终是盐田最生动的底色。让游客近悦远来，盐田更将擦亮生态名片。今年，盐田将率先落实“山海连城绿美深圳”生态建设要求，不断拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，积极稳妥推进碳达峰碳中和，深化生态文明体制机制改革，全面建设美丽中国典范城区。

梳理近年党代会报告可发现，今年盐田首次将“推进教育、科技、人才事业发展”单列出来。这也预示着，盐田将以更大的力度和手笔培育、引进高端人才和机构。

创新驱动、转型发展，关键要靠人才。这是因为人才是创新的根基，是推动经济社会发展的重要前提和保障，人才在创新活动中发挥着关键作用。

但“城区对人才的吸引力不足，科技创新对经济增长的贡献率还有待提升”是当下盐田发展的不足之处。增强对高端机构和人才的吸引力，让人才愿意来、留得住，从而全力塑造创新发展新优势，是盐田的当务之急。

人才的引进和培育无疑是个庞大工程，需要系统的规划和执行。而党报告也从教育、生态、服务三个维度出发，系统阐释了如何推动盐田人才高地的建设。

优化教育资源上，盐田计划今年建成开办山海学校等校（园），推进第三十一高级中学建设，新增2340个公办学位，有力保障与盐田高质量发展相匹配的教育资源供给。

营造创新生态上，盐田将编制实施科技创新三年行动计划，大力支持南开大学深圳研究院、华大生命科学研究院等平台发展，积极引进香港城市大学生物医药创新研究院等香港高校创新资源。

而在人才引进、服务上，盐田将持续完善具有竞争力的人才政策体系，构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，推动人才工作高质量发展；同时落实落细“1+2+3”人才服务体系，尽最大努力解决好人才关心的住房、医疗、子女教育等问题，打造人才生态最优城区。

民生发展向来是盐田区党代会报告的重点之一。过去一年来，民生领域支出59亿元，占一般公共预算支出比重超过八成，一批重点民生实事和386项民生微实事高质量完成，居民群众的获得感幸福感安全感不断增强。但整体上看，优质医疗、文体等公共服务还有一定的提升空间。

人民城市人民建、人民城市为人民。透过报告，不难看出盐田仍将在改善民生问题上持续发力。

社会保障事关民生幸福的底线。今年，盐田将优化就业创业公共服务，多渠道保障重点群体就业，构建多层次养老服务体系，保障妇女儿童合法权益，健全分层分类的社会救助体系，常态化开展“进万家门、访万家情”活动，兜牢群众基本生活保障底线。

医疗服务关系着全区人民的生命健康。2023年，盐田计划持续提升卫生健康事业发展水平，建成区人民医院医疗综合楼，加快“三甲医院”创建和市中医院盐田院区项目，完成区妇幼保健院标准化建设，启动“二甲妇保院”创建，推进社康扩容提质，新增2家社康中心，强化重点学科和特色专科建设，引进高层次医疗卫生人才，释放互联网医院效能。

城区环境关系着市民的生活品质。今年，盐田将完成环境整治三年行动，加快东部郊野径、叠翠湖郊野公园等项目建设，建成明珠道绿廊公园带，新增绿化面积1万平方米以上......

优质的文化服务更能为市民的幸福生活锦上添花：2023年，盐田将加快推进沙头角体育馆重建、翠岭文体活动中心等项目建设，完善“1+1+N”智慧文体服务网络，全力打造家门口的文化新空间、人文新景观、休闲好去处；同时持续完善文明城市创建长效常态机制，深化拓展新时代文明实践中心建设，着力打造“文明生活节”等新品牌，不断巩固提升全国文明城市创建成果和创建水平。

“要把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，让孩子们茁壮成长，让年轻人成就梦想，让老年人乐享生活，推动盐田率先迈向共同富裕。”报告如是表述。

【统筹】杨磊

【记者】徐烜和

【作者】 徐烜和

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端