扩容、合规！数据交易热潮迭起，安全制度化建设成抢滩突破口

四大关键词看数据要素市场发展趋势

从构建数据基础制度到地方数据立法，从公共数据分类分级开放指南到数据交易流通规则制定，从数据跨境监管到安全评估审查，从数据安全管理认证到国家标准出台……2022年以来，与数据关联的政策文件密集出台或施行，激活数据要素的潜能，释放数据要素的价值，赋能实体经济，推动高质量发展。在岁末年初之际，南都大数据研究院从数据制度、数据产权、数据交易、数据安全等四大关键词角度，研判年度趋势 ，带你观察数据要素市场化创新发展。

2022年1月 11 日

湖南大数据交易所投入运营

提出5年内营收要达5亿元；

2022年7月21日

福建大数据交易所揭牌

当天完成挂牌数据产品近100个；

2022年9月16日

苏州大数据交易所正式成立

创新推出“1+2+N”运营模式；

2022年9月30日

广州数据交易所揭牌

采用“一所多基地多平台”体系架构运营；

2022年11月15日

深圳数据交易所揭牌

截至2022年12月31日累计交易规模突破12亿元

……

南都大数据研究院梳理发现，目前全国45家数据交易机构中由副省级以上政府牵头组建的数据交易场所超过30所，仅2022年揭牌以数据交易所命名的交易机构就有5家。越来越多省市筹建数据交易机构或平台，数据交易队伍不断扩充，抢滩新赛道。数据交易机构积极打造生态圈、运营圈、产业圈等各类圈层，自身业务升级扩容，为数据要素更大规模全面流通奠定较好基础。同时，数据交易合规规则探索如火如荼，从国家层面到地方政府、行业机构，出台数据交易合规法规体系、推出相关技术标准，提供全方位指引，助力数据交易突破瓶颈，创新规范发展。

争相入局抢滩数据交易新赛道

2022年11月25日，上海数据交易所揭牌一周年之际，在2022全球数商大会上开启首届数据交易节，探索设立数交所国际板。目前，北上广深四个一线城市均已经成立数据交易所，争相入局抢滩数据交易新赛道。

作为多个省市推动数字经济发展、促进数字政府建设的“利器”，数据交易机构被寄予厚望。CIC工信安全统计数据显示，截至2022年8月全国成立44家数据交易机构。南都大数据研究院在天眼查平台“数据交易”作为企业名称关键词采集数据分析显示，2022年3月数据交易机构只有36家，截至1月5日已发展到45家。平台注册资本多数介于5000万元至1亿元之间，其中有9家注册资本为1亿元。而注册资本最高的是上海数据交易所有限公司8亿元。2022年12月26日，广电运通公告称拟参与广州数据交易所有限公司增资，完成后广州数据交易所注册资本由1000万元增至8亿元。在区域分布上，主要集中在华东、华南以及华北地区，其中华东地区最多，占比为33.3%，其次是华南、华北地区，各有8家。

南都大数据研究院了解到，2023年1月3日上海数据交易所公告称其在制度体系、系统支持、交易服务等方面均已取得阶段性成果，转入正式运营，开始收取数商服务费及数据产品交易服务费，累计挂牌数据产品超过800个，交易额超过1亿元，预计2023年有望达10亿元。贵阳大数据交易所作为全国第一家数据交易场所，2021年10月投资重组，截至2022年12月集聚交易主体396家，上架产品502个，交易额达2.2余亿元，正面向全国招募首席地推官，共建数据生态，探索数据交易新商业模式；深圳数据交易所，截至2022年12月31日交易规模超过12亿元，交易场景61个，市场参与主体551家，覆盖省市超20个，实现数据资源和应用场景精准匹配。

天眼查平台以“数据交易”为企业名称关键词采集数据分析显示，数据交易机构市场运营主体截至1月5日已有45家。

构建数据全流程合规规则体系

当前，数据流通在数据包交易为主、API接口交互数据等基础之上，全面进入基于安全合规、隐私计算的交易时代，构建完善的数据要素交易合规体系至关重要。”数据二十条“提出要建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，全文更是16次提到了“合规”。具体而言，要求完善数据全流程合规与监管规则体系，统筹构建规范高效的数据交易场所，建立健全数据交易规则，制定全国统一的数据交易、安全等标准体系，构建数据安全合规有序跨境流通机制等。

为抢抓国家推动数据价值化新机遇、培育数据要素市场，多家数据交易机构乘势而为，结合实践创新推出数据交易合规规则体系。上海大数据交易所从“交易前、交易中，交易后”三个层面进行规范，对数据合规评估，通过首发数商体系、首发数据交易配套制度等建设，在为期一年试运营过程中不断优化交易环节与流程；贵阳大数据交易所创新推出全国首套数据交易规则体系，包括《数据交易合规性审查指南》《数据交易安全评估指南》等；深圳数据交易所重点围绕数据流通交易、安全合规应用等引领构建全面、系统数据交易制度规则体系，打造涵盖《数据安全分级分类规范》等九大技术标准规范，发起数据流转及交易合规共识计划，在协会、园区设立企业数据合规服务工作站促进数据合规应用。《广东省数据要素市场化配置改革白皮书（2022）》提到，正在编制的《广东省数据条例》也明确政府与市场边界、数据主体权利义务，促进数据资源开发利用和流通交易。

大数据流通与交易技术国家工程实验室常务副主任、复旦大学管理学院黄丽华教授此前接受南都专访时，建议围绕交易市场或交易平台运营方、供应方、需求方、中介服务方、政策制定方、市场监管方等市场参与者，建立完善的市场规则体系。浙江大学教授、网络空间治理与数字经济法治（长三角）研究基地主任王春晖教授认为应重点构建完善数据交易标的合规、数据交易场所合规、数据交易平台合规、据交易行为合规以及数据交易安全合规等五大数据交易合规体系。

数据交易合规、交易安全法制建设，正在实践创新中不断进化。

出品：南都大数据研究院

研究员：袁炯贤 设计：张博