粮食产能新增千亿斤，如何实现？农业农村部部长给出路线图

岁末年初，专访部长。连续三年，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健给总台央视记者写下了这样三组关键词：

2021年：粮食，种子、耕地2022年：粮食2023年：农业强国

三组关键词之间有何关联？唐仁健说，一脉相承，内在逻辑关系非常明确。

“农业强国是纲领性的，提纲挈领。首要任务是全方位夯实粮食安全根基。而种子和耕地是其中两个要害，抓住这两个要害，粮食安全也就能够保证了。”

全力以赴端牢端稳中国饭碗

回望2022年，我国粮食生产可圈可点。面对新冠疫情多点散发、破纪录北方秋汛、南方极端高温干旱、农资价格高位运行等困难，产量依然再创历史新高，达到了13731亿斤，增产74亿斤。特别值得一提的是，大豆自给率也提升了3个百分点。粮食和重要农产品稳产保供，为稳预期、稳物价、稳经济大盘提供了基础支撑。粮食安全是“国之大者”。唐仁健说，世界上真正强大、没有软肋的国家，都有能力解决自己的吃饭问题。未来一个时期，随着我国经济高质量发展和城镇化推进，粮食和重要农产品需求仍呈刚性增长态势。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是加快建设农业强国的起步之年，确保粮食和重要农产品稳定安全供给具有特殊重要意义。“我们将以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为抓手，全力以赴端牢端稳中国饭碗。”粮食产能在1.3万亿斤的高起点上，再提升千亿斤。事虽难，做则必成。唐仁健说，“这件事不是能不能、行不行的问题，而是必须要、必须干的问题。我们一定要调动一切资源，想尽一切办法，新增千亿斤粮食产能。”唐仁健说，从长远看，要全面发力提高农业综合生产能力。

• 抓物质基础，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把15.46亿亩永久基本农田全部建成高标准农田，持续抓好种业振兴和农业关键核心技术攻关；
• 抓机制保障，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，全面落实粮食安全党政同责，全方位夯实粮食安全根基。

▶ 2023年农业工作重点

2023年，面对新发展形势，重点是两稳两扩两提。

• 两稳——稳面积、稳产量：确保粮食面积稳定在17.7亿亩以上、力争有增加，确保粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上、力争多增产。
• 两扩——扩大豆、扩油料：扩种1000万亩以上，确保大豆油料面积稳定在3.5亿亩以上、力争再扩大。
• 两提——提单产、提自给率：力争玉米示范田亩产提高100公斤以上、食用植物油自给率提高1个以上百分点。

当记者问到具体将采取哪些政策举措时，唐仁健说——

• 行政推动、政策扶持两手抓，千方百计稳住面积。在粮食安全党政同责考核中，加大面积产量和种植结构权重。
• 农田硬件、科技软件两手抓，把单产提上来。新建4500万亩、改造提升3500万亩高标准农田。以玉米为重点启动主要粮油作物单产提升工程。
• 防灾减损、机收减损两手抓，把损失降下去。

促消费 扩投资 有力促进国内大循环

说到扩大国内需求，唐仁健认为，三农涉及的行业多、领域广、群体大，在扩大国内需求、构建新发展格局中，可腾挪的空间、可挖掘的潜力非常广阔。

唐仁健给出了这样一组数据：

• 现在农民收入虽然还不是很高，但创造的消费增量已经和城镇居民差不多了，随着农民收入持续增长，农村消费加快升级，预计每年可以新增2万亿元左右消费需求。

• 农业农村基础设施建设滞后是城乡差距最直观的表现，这方面有着巨量的投资需求。初步测算，未来5到10年，仅高标准农田、设施农业等投资需求就有近15万亿元。

▶ 加快激活农村市场 释放农民消费潜力

唐仁健说，2023年，农业农村部将持续发力全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，特别是在加快激活农村市场、释放农民消费潜力方面拿出更多实招硬招，畅通工农城乡循环，促进国内大循环。

• 优化供给扩大消费。从供给端和流通渠道发力，扩大绿色、有机、地理标志和名特优新农产品生产，着力改善农村消费硬设施、优化软环境，扩大电子商务和物流快递的农村覆盖率，让农产品“上行通畅”、工业品“下沉顺畅”，促进城市食品消费升级和农村耐用品消费增长。

• 加强建设牵引投资。扎实推进乡村建设行动，继续加强高标准农田建设，大力发展现代设施农业，布局建设一批产地仓储保鲜设施、冷链集配中心和大型冷链物流基地，持续改善农村水电路气房讯等条件，以扩大农业农村有效投资为拉动经济增长添油助力。

• 发展产业助农增收。指导各地强龙头、补链条、兴业态、树品牌，壮大农产品加工流通业，推进农文旅融合，大力发展农村电商，加快现代农业园区建设，持续拓宽农民增收致富渠道。

坚决守好守牢不发生规模性返贫底线

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。唐仁健说，2022年，脱贫攻坚成果持续有效巩固。截至11月底，65.7%的监测对象已消除返贫风险，其余也都落实了帮扶措施，没有发生整村整乡返贫的现象，脱贫劳动力务工就业规模比上年增加了133万人，达到3278万人。

“当前，受新冠疫情、经济下行等因素影响，巩固拓展脱贫攻坚成果遇到一些新情况新问题。”面对困难挑战，唐仁健给出了应对方案。

“我们将采取更大力度、更有针对性的举措，进一步增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，用发展的办法把贫困甩得远远的。”

• 在培育提升产业方面，按照“土特产”三个字的要求，指导各地依托农业农村特色资源，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推动乡村产业全链条升级。把衔接资金用于产业发展的比重提高到60%以上，谋划实施一批整体性区域性产业项目，健全联农带农益农机制，让脱贫群众更多分享增值收益，通过产业稳定增收。

• 在着力稳定就业方面，发展一批就业容量大的县域富民产业，加大对脱贫劳动力的就业服务和技能培训力度，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。

• 在推进创业创新方面，落实创业扶持政策，建设一批创业孵化实训基地，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，以创业带动就业增收。

强国必先强农

农强方能国强

唐仁健说，重农强农的强烈信号已经响鼓重槌发出。将锚定这一目标系统谋划，抓紧研究制定加快建设农业强国规划，更高水平守好确保粮食安全和防止规模性返贫两条底线，高质量推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，开拓创新实施科技改革双轮驱动，不断开创新时代新征程三农发展新局面，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

来源｜新闻联播

编辑 、责编 | 孙丽敏

监审 | 钟倩