名单出炉！2022年他们为南海改革树立标杆

岁末年初，盘点2022年南海发展成果，“改革”无疑是贯穿全年工作的关键词。一年来，南海聚焦聚力现代化活力新南海建设，坚定不移抓改革、促转型，大力推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，推动全区改革发展稳定各项工作取得新成绩。

2022开年之初，南海就召开了推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设会议，明确接下来三年南海围绕全力提升城市功能品质、全域推进土地综合整治、全面提高社会治理现代化水平和全覆盖推进乡村振兴，深入开展10方面30项改革，为推进高质量发展、打造现代化活力新南海提供有力的制度支撑。

一年来，南海蹄疾步稳推进改革攻坚。深化省实验区建设，稳步推进全域土地综合整治，构建“地券”“房券”“绿券”政策体系，大力推动土地腾挪归并；国资国企、营商环境等重点改革取得新突破，整合组建“3+1”国资集团，全省首创“否决权上移”；全面推进基层社会治理现代化，村社权责进一步规范，新乡贤、志愿者等积极性充分调动，基层更加和谐稳定。

南海区各部门、各镇街把抓改革、促转型的工作主线贯穿于各项中心工作中，以敢碰硬骨头的锐气和时不我待的紧迫感，扎实推进各项改革走深走实，以改革率先赢得发展领先。

为了挖掘南海改革工作中的典型案例，总结提炼南海改革先进经验，由南海区委改革办指导，南方日报佛山新闻部推出“2022南海区深化改革推动高质量发展十大样本”评选活动，通过树立一批改革标杆，进一步营造改革争先的浓厚氛围，塑造南海改革先锋形象。

活动自推出以来，得到了各界热烈响应，共收集到各类改革样本25项，涵盖了农村土地制度改革、深化营商环境改革、产业转型升级体制机制改革、乡村振兴体制机制改革、行政管理体制机制改革、社会治理体制机制改革、公共服务体制机制改革等领域，当中不乏一批全市、全省、全国首创的改革样本。

经过前期线上投票+线下专家推举，目前，“2022年南海区十大改革样本”名单已评选出炉，现公布如下：

1.推动经济社一级队伍建设，筑牢党建引领基层治理根基

南海从经济社一级队伍建设着眼，通过全面建立健全经济社一级队伍建设相关机制，优化集体经济组织管理制度，推进党建引领基层治理体制机制改革。到2026年，全区经济社成员代表、社委会成员中的党员占比均达到60%以上。

南海强化经济社统筹建设，推动基层善治。

2.创新政策体系，推进全域土地综合整治省级试点

2022年1月18日，南海获批成为广东省唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治省级试点。一年来，南海坚持政策创新，先后出台57份创新政策，着力构建“1+3+4”政策体系。全年完成村级工业园拆除改造1.2万亩；整备连片产业用地8613亩，腾退低效建设用地并复垦复绿5547亩；供应工业用地超6000亩。有效推动土地整合连片利用，“三生”空间持续优化，城乡融合显著提速。

南海在全省率先探索以县域为单位的全域土地综合整治。戴嘉信摄

3.创新资金扶持机制，加快推进文化建设

南海区委宣传部创新资金扶持机制，完善文化产业引导扶持政策，优化文化事业发展资金管理，加快推进文化强区建设，推动文化全面融入生产生活，为打造现代化活力新南海提供扎实有力的支撑。

4.多措施推进警务勤务机制改革，实现高效顺畅的警务运转

佛山市公安局南海区分局通过推动专业警种力量向一线前置，推动合成作战模式往末端前伸，推动打防衔接机制应用于实战，让派出所职能定位更清晰，基层公安打击模式更集约，社区警务更扎实，警务运转方式更高效，巡防体系更立体。

5.创新打造信访超市体系，完善矛盾纠纷多元化解机制

南海区信访局通过创新打造信访超市体系，集中开展“信访积案难案攻坚化解年”“百案清零”行动，总体实现“控增量减存量防变量”，同时探索引入第三方社会力量，促使群众服务更加规范、专业。

6.构建“空天地”一体化社会治理体系， 实现智能精细的日常巡查

南海区深度应用“城市大脑”前期已建成的基础能力，新增卫星遥感、无人机、物联网等技术，以丹灶镇为试点，创新构建“空天地”一体化社会治理体系。相关项目入选广东省率先探索基层治理多维感知的标杆案例。

南海深度应用“城市大脑”，构建“空天地”一体化社会治理体系。

7.全省首创否决权上移管理机制，有效降低办件退件比例

南海在全省首创“否决权上移”管理机制，在区一体化平台增设行政审批否决研判功能，主动开展专题研究，持续降低退件率。截至11月底，南海区一体化系统的办件总量约为132万件，平均退件率为1.73%，较2021年明显下降。

8.强化全员考评教育， 凝聚群众力量共推农村善治

为扎实做好群众工作，密切与党与群众的血肉联系，里水镇鹤峰村围绕构建和强化村治共同体，推进分类考评、全员宣教等村治工程，持续强动力、增能力、聚合力，高效凝聚各方面力量，形成目标一致、一呼百应、团结奋进的治理共同体。

9.“三板斧”强化经济社统筹建设，切实提升村（居）民获得感

西樵镇以太平社区为亮点村（社区），西樵镇对准经济社自主开发的弊端，通过选好人、带好头、统资产的“三板斧”，探索实行由经联社一级统筹整合土地资源，先后成功引入多个优质企业，切实提高了集体经济收入。

10.强化多元协同共治，破解出租屋管理难题

狮山镇招大社区积极探索出租屋多元共治助推新市民融入模式，围绕出租屋治理和新市民融入两大核心，以“一会三事五平台”推动社区管理走向“多线”共治。

【南方日报记者】孙景锋

【作者】 孙景锋

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端