强化作风、锤炼本领、完善制度：打造“特别能战斗”的湖南生态环境执法队伍

1月4日上午，湖南省生态环境执法工作专题新闻通气会在省生态环境厅举行。

头顶庄严国徽，肩扛“山水徽章”，身着“执法蓝”，2021年12月29日，湖南省生态环境保护综合行政执法队身着统一制式服装亮相誓师大会。资料图

红网时刻新闻记者 李璐 李丹 长沙报道

1月4日上午，湖南省生态环境执法工作专题新闻通气会在省生态环境厅举行。记者了解到，近年来，全省生态环境执法队伍不断强化作风建设、锤炼业务能力、完善制度设计，以打造一支“作风硬、本领强、特别能吃苦、特别能战斗”的生态环境铁军主力军为目标，不断努力奋进。

坚持“严管”与“厚爱”结合，正风提气树形象

以严格监督营造良好风气。2020年6月，省生态环境厅印发《湖南省生态环境执法廉政规定》，明确全省生态环境综合执法人员在开展执法活动中应当遵守的“十条禁令”。对赴异地参加监督帮扶的执法人员，在每次出行前均进行廉政谈话和提醒，签订廉政承诺书，切实打造“严肃认真、求真务实、艰苦朴素、廉洁高效”的环保作风。

以激励包容提振队伍士气。2021年在省总工会的支持下，全省执法技能比武活动首次为优胜者授予“五一”劳动奖章，2022年，联合省人社厅、省妇联，增设了岗位技术能手、巾帼建功标兵等荣誉称号，进一步激励全体执法人员争优创先的积极性。2022年12月，省生态环境厅印发《湖南省生态环境综合行政执法机构及其执法人员尽职免责容错纠错实施办法（试行）》，围绕“容什么”“怎么容”“容后怎么办”进行细化，规定了尽职免责的要求，明确了11种容错免责情形，为担当作为、干事创业的干部撑腰鼓劲。

以统一着装树立队伍新形象。2021年12月29日，组织召开了全省执法队伍誓师大会，执法队员进行队列训练展示，标志着全省执法队伍的标准化、规范化建设迈上了新台阶。

坚持“练兵”与“实战”结合，提升素质强技能

推进执法大练兵走实走深。通过组织全省生态环境保护执法大练兵活动，强化培训、稽查考核、案卷评查、实战练兵等方式，全面提升了省、市、县各级生态环境执法人员能力。

参加监督帮扶锻造尖兵。2018年以来，湖南省积极参加生态环境部组织的蓝天保卫战重点区域秋冬季监督帮扶、夏季臭氧监督帮扶、重点区域空气质量改善监督帮扶等工作，选派作风过硬、业务精湛的执法骨干1798余人次参与了59轮次的帮扶活动，其中300多人表现突出被生态环境部通报表扬。2020年生态环境部向全国推广了湖南省监督帮扶工作的经验做法，得到了充分肯定。

坚持“制度”与“科技”结合，规范行为提效能

近年来，按照生态环境部的部署要求和湖南省垂直改革后生态环境综合执法的实际需要，共制定出台10余项生态环境执法制度，明晰事权界限，规范执法行为，优化执法方式，以信息化手段强化制度落实。

2022年11月，与省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局联合印发《湖南省生态环境保护领域违法线索移交机制》，进一步强化部门间协调联动。

2020年印发“重大执法决定法制审核”“行政执法公示制度”“执法全过程记录”三项制度，持续推进执法信息公开、全过程记载、重大执法决定法制审核。

2021年，建立“双随机、一公开”监管制度和“正面清单”管理制度，在规范执法检查的同时，正面引导排污单位自主守法经营。2022年11月，印发“执法普法”工作制度，将普法教育融入执法工作各个环节。

依托移动执法系统的建设使用，统一办案流程、统一处罚文书、统一裁量标准，有效规范执法行为。