2022·盘点丨为就业赋能 为创业添力

文丨中国劳动保障报记者 孙佳慧

1 促进高质量充分就业

我国是人口大国，也是劳动力资源大国，就业总量压力长期存在，解决就业问题是一项长期的重大战略任务。今年以来，受疫情等多重因素影响，我国就业形势出现一些波动。此后，随着稳经济一揽子政策措施加快落地，疫情防控和经济社会发展高效统筹，就业局势逐步回稳。特别是，针对部分困难行业和中小微企业、个体工商户，全面实施“降、缓、返、补”系列助企纾困政策，有力促进了就业稳定。

党的二十大报告对实施就业优先战略作出重大部署，提出“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。

党的二十大报告提出了就业新理念、新目标，进一步完善了就业优先政策措施。认真学习二十大精神，学懂弄通并应用于政策研究和政策实践，是当前和今后一段时期重要的工作任务。

2 抓好高校毕业生就业

高校毕业生等青年就业事关民生福祉、经济发展和国家未来。今年以来，人社部门坚持把高校毕业生等青年就业作为重中之重，加大政策支持、服务保障、困难帮扶、权益维护，多渠道促进他们就业创业。

3月，人社部、教育部等10部门启动实施百万就业见习岗位募集计划，明确见习对象为离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年，充分发挥政府有关部门、社会各方面力量，积极开发就业见习岗位，全年募集不少于100万个就业见习岗位。

7月至12月，人社部实施2022年离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，把促进高校毕业生就业摆在稳就业保就业工作重要位置，以实名服务为支撑，强化政策落实、权益维护、困难帮扶，为有就业意愿的未就业毕业生和失业青年提供针对性服务。

11月28日至12月18日，人社部举办全国人力资源市场高校毕业生就业服务周活动，为2023届高校毕业生、往届离校未就业高校毕业生及“三支一扶”计划等基层服务项目人员提供就业服务。

除此之外，人社部还组织开展了大中城市联合招聘、百日千万网络招聘专项行动等常态化就业服务活动，以及不打烊不停歇的直播带岗活动，为促进高校毕业生就业提供有力抓手。

3 保护新就业形态劳动者权益

新冠肺炎疫情发生以来，以网络约车、网络送餐、快递物流为代表的新业态经济快速崛起，对推动经济社会发展、保障民生发挥着积极作用。

1月，人社部会同相关部门召开平台企业行政指导会，就维护新就业形态劳动者劳动保障权益对11家头部平台企业开展行政指导。会议强调，平台企业要加大对用工合作企业保障劳动者权益的监督力度，持续完善平台算法和劳动规则，健全企业保障新就业形态劳动者权益的制度机制。9月，人社部会同相关部门召开平台企业行政指导会，就维护新就业形态劳动者劳动保障权益对11家头部平台企业开展行政指导。会议总结肯定了头部平台企业贯彻落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益等政策取得的阶段性成效，要求平台企业进一步落实好政策要求，积极承担用工责任，切实保障好新就业形态劳动者权益。

4 持续推进创新创业

2月，第五届“中国创翼”创业创新大赛拉开帷幕。本届大赛以“创响新时代、共圆中国梦”为主题，全国报名参赛项目达73274个。12月，人社部、国家发展改革委、科技部等部门共同举办第五届“中国创翼”创业创新大赛全国总决赛。

7月29日，创业引领者专项活动暨第三届马兰花全国创业培训讲师大赛全国总决赛落下帷幕。大赛促进各地交流创业培训经验、切磋创业培训技术、展示培训师资风采、传播创业培训成果，引领了马兰花创业培训项目发展。

9月，2022年全国大众创业万众创新活动周举办，通过近1000场系列活动，全面回顾并展示近年来深入实施创新驱动发展战略、纵深推进大众创业万众创新取得的新进展、新成就和新突破。

5 打造劳务品牌

劳务品牌建设是做好就业创业工作、促进实现高质量充分就业的重要抓手。11月17日，人社部、中央广播电视总台、国家乡村振兴局共同举办全国劳务品牌发展大会。大会旨在搭建全国性、高层次平台，打造一批叫得响的劳务品牌，提高劳务品牌知名度、认可度和美誉度。

大会期间，劳务品牌发展高峰研讨会以线上视频形式成功举办，通过交流理论研究成果，分享创新经验做法，进一步推动劳务品牌高质量发展。此外，劳务品牌工作全国赛通过线上方式成功举办，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团同台竞赛，以赛促建，形成比学赶超的工作氛围。大会还上线了劳务品牌云展厅，集中展示各地劳务品牌建设的经验和成效。

人社部开展了“全国劳务品牌形象代言人征集展示活动”。活动共组织各地推荐326个劳务品牌形象代言人，覆盖13个行业，最终推出20个“全国最具特色劳务品牌形象代言人”、50个“全国特色劳务品牌形象代言人”、98个“全国新星劳务品牌形象代言人”、156个“全国劳务品牌形象代言人征集展示活动参与项目”。

6 发挥人力资源服务机构作用促就业

就业是最基本的民生，服务就业是人力资源服务业的立身之本、发展之基。今年以来，各地紧紧围绕就业谋划推动人力资源服务业发展，把服务就业的规模和质量作为衡量行业发展成效的首要标准，创新思路和抓手，广泛动员组织各类人力资源服务机构，不断扩大市场化就业服务供给，为就业大局稳定贡献力量。

5月，人社部携手中央广播电视总台、教育部、科技部、国务院国资委、共青团中央、全国妇联等部门共同主办“国聘行动”走进国家级人力资源服务产业园活动，全国24个国家级人力资源服务产业园通过举办网络招聘会、走进园区宣讲招聘等系列活动，以线上线下相结合方式促进用人单位与求职者精准对接，积极助力高校毕业生等重点群体就业。

6月底，人社部印发《关于开展人力资源服务机构稳就业促就业行动的通知》，推出大规模开展求职招聘服务、全力促进高校毕业生就业、积极助力农民工稳定就业、着力保障重点领域用工、创新发展灵活用工服务、积极支持人力资源服务机构发展、加强人力资源市场供求信息监测等方面举措，指导各地充分发挥人力资源服务机构匹配供需、专业高效优势，促进就业稳定、促进经济社会发展。

12月，人社部印发《关于实施人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）的通知》，指导各地深化人力资源服务供给侧结构性改革，培育壮大市场化就业和人才服务力量，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

7 推进东西协作助力乡村振兴

11月，人社部、发展改革委、乡村振兴局联合印发《关于进一步推进东西部人社协作的通知》。《通知》提出一系列支持政策，鼓励各地充分发挥区域间互补优势，创新协作方式，搭建完善用工信息对接平台，推动输出地、输入地信息共享、培训协同、高效对接。扩大劳务品牌就业规模和产业容量，支持就业帮扶车间向综合工厂转型、聚集发展，在政府投资的重点工程项目和农业农村基础设施建设领域中大力实施以工代赈。建立健全以促进就业和适应产业发展、满足市场需求为导向的技工教育培训体系，通过实施人才双向挂职、“组团式”人才支援、柔性引才等方式强化人才协作和智力支持。通过进一步健全东西部人社协作体制机制，构建东西部人社协作新格局，扎实巩固拓展人社脱贫攻坚成果，助力全面推进乡村振兴。

漫画、图表丨赵乃育

编辑丨邱 曼