2022·盘点丨育大国工匠 促技能成才

文丨中国劳动保障报记者 孟晓蕊

1 深入实施人才强国战略

今年，深入实施新时代人才强国战略成为人才工作的重要主线。

中共中央政治局4月29日召开会议，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。会议强调，要坚持重点布局、梯次推进，加快建设世界重要人才中心和创新高地。要深化人才发展体制机制改革，为各类人才搭建干事创业的平台。

党的二十大报告提出，深入实施人才强国战略。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

2 中国再登世赛金牌榜榜首

奥地利萨尔茨堡时间11月27日下午，2022年世界技能大赛特别赛所有62个比赛项目全部结束。中国代表团在参加的34个项目上共获得21枚金牌、3枚银牌、4枚铜牌和5个优胜奖，在金牌榜上名列第一。

我国于2010年加入世界技能组织，自2011年首次参加世界技能大赛以来，已连续参加了6届。在2017年阿联酋阿布扎比举办的第44届世界技能大赛上，我国共获15金7银8铜和12个优胜奖，首次荣登金牌榜第一，取得了金牌榜、奖牌榜和团体总分第一的优异成绩。

3 加强新时代高技能人才队伍建设

10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，为高技能人才队伍建设提供了重要指引。这是继2006年《关于进一步加强高技能人才工作的意见》出台以来，中办、国办第二次就高技能人才队伍建设专门印发文件。

《意见》从健全技能人才培养、使用、评价、激励制度等多个维度打出“组合拳”。在加大培养力度方面，强调构建以行业企业为主体、职业学校为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。在完善技能导向的使用制度方面，强调健全岗位使用机制，完善要素参与分配制度和稳才留才引才机制。在建立职业技能等级制度和多元评价制度中，强调拓宽职业发展通道、健全职业标准体系和评价制度、推行职业技能等级认定、完善技能竞赛体系等制度建设。在建立高技能人才表彰激励机制方面，提出了加大表彰及多项激励制度。

4 为职教改革发展夯实法治基石

5月1日起，新修订的《职业教育法》施行。

新修订的《职业教育法》内容从五章四十条完善至八章六十九条，由修订之前的3400余字修改为10000余字，内容更加充实。其中，明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，明确国家鼓励发展多种层次和形式的职业教育，着力提升职业教育认可度，建立健全职业教育体系，深化产教融合、校企合作，完善职业教育保障制度和措施等。

此次修订，是该法自1996年颁布施行以来的首次大修。新修订的《职业教育法》为培养更多高素质劳动者和技术技能人才、打造现代职业教育体系夯实法治基础。

5 新职业分类开辟就业新赛道

9月，修订后的新版《中华人民共和国职业分类大典》正式颁布。本次修订净增158个职业，职业数达到1639个。

新版大典的一大亮点是适应数字经济发展需要，首次标识了97个数字职业，占职业总数的6％。同时，新版大典对绿色职业进一步丰富和完善，标注了134个绿色职业，占职业总数的8％。其中既是数字职业也是绿色职业的共有23个。

此次大典修订工作，是自1999年首部国家职业分类大典颁布以来的第二次全面修订。

6 新“八级工”制度拓宽成才通道

3月，在总结特级技师评聘试点经验的基础上，人社部出台《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》，将原有的“五级”技能等级延伸和发展为“八级”技能等级。

《意见》明确在以技能人员为主体的规模以上企业和其他用人单位中，全面推行职业技能等级认定，并提出，对设有高级技师的职业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的职业技能等级（岗位）序列。

7 建设国家级高技能人才培训基地

9月，人社部、财政部联合印发《国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目实施方案》，提出2022年至2025年，继续实施国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目，重点支持建设400个以上国家级高技能人才培训基地和500个以上国家级技能大师工作室。

《方案》印发后，各地积极加强先进制造业、战略性新兴产业及托育、护理、康养、家政等民生重点领域急需紧缺职业（工种）高技能人才培养力度。

8 实施制造业技能根基工程

6月，人社部等部门联合印发《制造业技能根基工程实施方案》，提出2022年至2025年，聚焦制造业重点领域，遴选建设国家技能根基工程培训基地，加大急需紧缺职业工种政府补贴培训支持力度，在制造业企业全面推行中国特色企业新型学徒制和工学一体化技能人才培养模式，大力开展制造业品牌职业技能竞赛，加强制造业高技能领军人才选拔评聘，优化使用发展环境和激励机制配套支撑，打造数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的制造业技能人才队伍。

《方案》出台后，截至目前，各省（区、市）共建设遴选了140家国家技能根基工程培训基地。

9 评选技能“大咖”

12月12日，第十六届高技能人才评选表彰工作小组办公室发布公示，对第十六届中华技能大奖、全国技术能手拟表彰人选进行公示。本次公示名单中，中华技能大奖拟表彰人选30名，全国技术能手拟表彰人选295名。

今年6月，人社部发布通知，组织开展第十六届高技能人才评选表彰活动，评选表彰一批为高质量发展作出突出贡献的高技能人才先进典型。

10 工学一体化教学改革纵深推进

今年，技工院校工学一体化工作大踏步推进。

从2009年起，人社部在部分技工院校分三批，试点开展了一体化课程教学改革工作。经过十多年来的发展，改革试点工作取得了显著成效。今年3月，人社部出台《推进技工院校工学一体化技能人才培养模式实施方案》，提出力争到“十四五”末实现“百千万”目标，即建设100个工学一体化培养模式专业，1000所技工院校参与实施工学一体化培养模式，培训10000名工学一体化教师。

11 专项治理“山寨证书”

3月16日，人社部印发《关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知》，要求各地区各部门各单位对面向社会开展的技术技能类培训评价发证活动进行全面核查；对违规使用有关字样和标识、虚假或夸大宣传、违规培训收费、故意混淆概念误导社会进行炒作、涉嫌欺骗欺诈等违规违法情况，进行专项治理，坚决纠正查处。

《通知》印发后，人社部会同有关行业主管部门和地方，采取了一系列措施，对媒体报道和群众投诉举报集中的典型问题进行调查核实处理。

漫画、图表丨赵乃育

编辑丨邱 曼