佛冈龙山镇：“项目化”形式长效关爱弱势人群，探索基层民生服务新模式

如何让困难群众共享全面建设社会主义现代化国家的发展成果，如何切实解决困难群众的急难愁盼问题，如何在乡镇层面打通兜底民生工程的“最后一米”，既是顺应人民群众对美好生活向往的“当下之问”，更是推动社会高质量发展的“时代之问”。

佛冈县龙山镇以党的二十大精神为指引，牢固树立以人民为中心的发展思想，着力作答民生保障工作的“当下之问”“时代之问”。在佛冈县委、县政府的坚强领导和省市民政系统的指导下，龙山镇加快构建一盘棋工作格局，建立龙山镇公共服务委员会统一指挥平台，谋划实施“情满龙山 连心工程”关爱行动，持续加强和创新基层民生服务新模式。

龙山镇建立镇公共服务委员会统一指挥平台，谋划实施“情满龙山 连心工程”关爱行动，持续加强和创新基层民生服务新模式。

“情满龙山 连心工程”关爱行动，致力于全面摸清弱势群体底数，准确把握群众实际需求，靶向施策建立分类项目库，整合资源实施系列项目，精准发力推动长效救助，采取覆盖面更大、针对性更强、服务更长效的举措，让发展成果更多更公平惠及全镇人民，不断促进人的全面发展，形成了具有龙山特色的民生服务新模式。

清底数

全面救助“零遗漏”

通过整合各部门数据，入户走访调研等方式，加大困难群体动态监测，加强主动发现、主动救助，确保兜底无遗漏。

一是整合多部门数据，全面摸清困难群众底数。在民政系统现有在册数据的基础上，整合乡村振兴、妇联、残联、计生、退役军人等多个部门的弱势群体台账，同步整理吸纳低保边缘、支出型困难等易返贫致贫人群，形成全镇弱势群体数据库。数据库内现有全镇弱势群体共2244户、3316人，包含特困、事实无人抚养儿童、留守老人、持证残疾人、困难妇女、计生弱势群体、退役军人、外籍妇女等18类。

项目开始至今已将108户265人纳入社会救助管理，联动有关部门及社会组织，开展精准化、精细化、特色化关爱服务超1565人次。

二是动员各村（居）力量，动态更新弱势群体数据库。要求各村（居）发挥党组织战斗堡垒作用，将关爱困难群体列为村（居）基层党建重要工作内容，通过日常工作和入户走访，主动发现并综合研判其他困难群体，及时上报信息，动态更新数据库，切实做到弱势群体全覆盖，帮扶工作“零遗漏”。

摸需求

精准救助“零误差”

坚持以困难群众需求为导向，建立“一户一档一策”工作机制，精准把脉群众需求，精细提供服务内容。

一是扎实开展入户调研，准确掌握需求信息。通过村（居）干部和社工上门走访入户，准确掌握关爱群体的生活状况、家庭经济、就学就医就业状况等，为各类特殊群体建立“一户一档”信息，做好服务需求分级登记，对需求紧急的特殊群体建立个案介入计划。

二是全面分析群体需求，精准设置各类项目。根据服务需求分级登记情况，以解决困难群众实际需求为成效导向，从医疗救助、助学帮扶、助残帮扶、托养服务、住房帮扶、就业帮扶、生活援助、法律援助、心理慰藉九大方向，针对不同需求群体分类实施关爱服务，提供物质、行为、精神方面的跟进服务，切切实实解决服务对象实际情况。

今年寒潮来袭之际，为困难群众送出450床棉被、80件大衣以及464份寒冬大礼包；为全镇29位残疾人购买辅助器材并上门送残疾人辅助器具；关爱全镇7名“存在过激行为学生”，为7名学生建立档案，与专业机构入户了解心理情况、学习情况；为因危房拆除现只能租房生活，家庭陷入困难的两户村民办理低收入家庭。

今年寒潮来袭之际，“情满龙山 连心工程”关爱行动为困难群众送上御寒物资。

建项目

长效救助“零缺位”

积极探索社会救助项目化运作模式，以舒适生活和独立自主为成效目标，根据不同群体实际需求，定制4类项目库，对救助人群实施长期跟踪服务和动态监测管理。

一是建立资源项目库，实施长期跟踪服务管理。设置生活救助、就业就学救助、医疗救助、心灵关怀四个资源项目库，聚焦解决群众“急难愁盼”的问题开展一系列专项救助项目。

其中，生活救助项目库，提供长期稳定基本生活救助。就业就学项目库，提供直至毕业的就学跟踪服务、2年就业跟踪服务期。医疗救助项目库，实行“主动发现、登记造册、核实情况、协助办理、寻找社会救助”“一站式”跟踪服务。心灵关怀项目库，提供帮困扶弱、情绪疏导、心理慰藉、精神关爱、社会康复、能力建设、资源链接、社会融入等服务，帮助个人、家庭恢复和发展社会功能。目前，已启动企业助学帮扶项目，为全镇23名家庭困难且品学兼优的学生提供长期稳定的助学帮扶。

二是强化效果评估，实施项目库扶持人群动态监测管理。根据时间连续性、价值显现、群体需求转变和困难状态变化，动态更新全镇弱势群体数据库信息，动态监测管理项目库扶持人群进出管理。对后期发现的困难家庭及时纳入数据库，对生活状况明显好转的家庭及时退出数据库，对需求转变的家庭及时调整对接的项目数据库，力求做到应救尽救、应保尽保，竭力满足各类弱势群体对美好生活的需求。

送温情

便民救助“零距离”

扎实推进民生服务双向“零距离”，既要为群众办证办事提供最大便利，又要主动贴近群众提供暖心服务。

一是加强基础设施建设，实现政务事项“就近办”。升级改造镇便民服务中心，优化整合民政、残联、计生、人社、农业农村办、综治办、市监所等部门100多项业务，推进服务中心“前台统一受理，后台分类审批，统一窗口出证”综合受理模式，实现“一件事一次办就近办”。结合“情满龙山·连心工程”设置连心窗口，设置24小时自助服务区，在村（居）引进各类“粤智助”一体自助机，让群众在“家门口”就能办成事，真正做到“小事不出村、大事不出镇”。

二是整合资源精准发力，打通服务群众“最后一米”。整理各部门救助政策措施，从数据库中分类筛选符合条件的弱势群体，社工逐一入户宣讲，“一对一”送政策上门，已发动14名儿童参与残疾儿童培训项目，31名儿童参加国奶养育工程项目。组织系列关爱服务活动，始终让困难群众感受到组织的温情和社会的关怀，今年先后组织了“趣味童心，乐在手中”困境儿童绘画活动，“你的心愿，我来点亮”六一儿童节庆祝活动，“情系群众，服务送爱心”灾后临时救助活动等。

【撰文】岳慧慧 罗沅琪

【作者】 罗沅琪

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端