国际体育仲裁院确认厄瓜多尔具有世界杯参赛资格背后的法理

原标题：国际体育仲裁院确认厄瓜多尔具有世界杯参赛资格背后的法理

2022年卡塔尔世界杯已结束。但在本届世界杯预赛后，因厄瓜多尔足球运动员拜伦·卡斯蒂略的国籍问题，仍引起了人们对厄瓜多尔是否具有世界杯参赛资格的关注。

具体案情

拜伦·卡斯蒂略是厄瓜多尔队的足球运动员，代表厄瓜多尔征战了本届世界杯南美区预选赛。最终，厄瓜多尔以南美区第四名的成绩取得了世界杯的参赛资格。

然而，预赛刚结束，厄瓜多尔的世界杯参赛资格就受到了质疑。智利足协向国际足联举报称，厄瓜多尔在预赛期间违规使用了卡斯蒂略。智利足协提出，尽管卡斯蒂略拥有厄瓜多尔国籍，但其身份文件中的出生信息、年龄信息等都与实际情况不符，他实际生于哥伦比亚。以此为由，智利足协要求将厄瓜多尔队派卡斯蒂略上场的比赛都判负。这意味着厄瓜多尔的预赛积分要被扣除14分，将无缘世界杯赛，而智利队则可以递补进入世界杯赛。

国际足联于今年6月10日驳回了智利对厄瓜多尔的所有指控。

随后，智利足协联合秘鲁足协向国际足联上诉委员会提出上诉。在再次遭到驳回后，他们于9月上诉到了国际体育仲裁院。

11月9日，国际体育仲裁院作出最后裁决，厄瓜多尔可以参加世界杯赛，但同时也要接受使用虚假文件的惩罚——下一届世预赛扣3分，并罚款10万瑞士法郎。

体育国籍对运动员权利的保护

卡斯蒂略之于厄瓜多尔，类似于归化球员。根据《国际足联章程适用条例》（2020）第5－7条的相关规定：“任何持有永久国籍但不依赖于在某个国家居住的人，都有资格参加该国协会代表队的比赛。获得新国家国籍的运动员代表该国参加国际足联赛事的条件是，其自己、生父母、祖父母或者外祖父母出生在有关足协所在的地区，或者其10周岁之前开始在该国居住的，实际生活3年以上；10周岁以后开始在该国居住的，实际生活5年以上。”据此，归化球员有资格代表其新国籍所在国参加国际赛事，但需要受到时间限制。

智利和秘鲁便抓住了这一点，实际上，他们也曾在类似情况中受过益。4年前，玻利维亚违规使用未满足时间限制的归化球员，最终导致两场世界杯预赛的积分被清零，秘鲁足协成功获得递补资格。

不同于一般归化球员的是，尽管卡斯蒂略出生在哥伦比亚，但他9岁就已迁居厄瓜多尔，且从未代表哥伦比亚或者其他国家参与过国际赛事，从其足球生涯来看，并不存在体育国籍的转换，因此，不需要受到该时间的限制。国际体育仲裁院的裁决书也证实了这一点，在裁判理由中写到：“国家协会球员的国籍由国家法律决定，在体育国籍发生变化的情况下会有时间限制，但本案情况并非如此，因此该球员具有世预赛资格，厄瓜多尔足协没有违反《国际足联纪律守则》第22条（即存在不合格球员参与比赛时的处罚）。”

体育国籍是指运动员自由的选择其所愿意代表的国家参与国际赛事的一种资格。事实上，国际足联对于运动员选择或转换体育国籍较为严格，要求球员和其想代表的足协所在的地区必须有某种实质的联系。

而根据各国国籍法，判断自然人与本国之间是否存在实质联系的标准通常有几个关键要素，即父母或祖父母的国籍、出生地、住所和惯常居所等。卡斯蒂略自9岁时迁居厄瓜多尔，依照厄瓜多尔国籍法获得了厄瓜多尔国籍，其厄瓜多尔公民身份应得到承认。而根据前述《国际足联章程适用条例》第5条，球员的法律国籍是其体育国籍的基础。因此，在卡斯蒂略具有厄瓜多尔国籍且无需受时间限制的情形下，他符合国际足联的相关规则，具有代表厄瓜多尔参加世预赛的资格。

值得一提的是，体育国籍的变动有可能会带来体育运动的不公平，一些国家可能通过吸引高水平运动员来提高本国体育项目的竞争力。尽管如此，由于体育发展的不平衡，某些地区高水平运动员较多，但能够参与国际赛事的名额有限，如果国籍问题成为其参与赛事的阻碍，将会造成高水平体育运动员的埋没，不仅对运动员个人的体育生涯产生影响，不利于保护运动员参赛权利，也不符合体育发展全球化的精神。

裁决背后的思考

卡斯蒂略案随着国际体育仲裁院裁决书的发布而告一段落，但其裁决背后所坚持的法理值得思考。

首先是尊重体育组织的自治权，维护体育领域公平正义的原则。国际体育仲裁院在解决体育纠纷时，坚持体育自治优先的原则。实现体育自治是体育人一直追求的目标。各项体育运动都有其自身的专业性，只有专门从事某项体育活动的人才能深入了解、准确把握各体育运动的内部规则，外界的强行干预，可能让体育组织的发展偏离初衷，降低自身的组织管理能力，其凝聚力和威信也将大打折扣。本案中，国际体育仲裁院采用《国际足联纪律守则》进行裁决，体现了对体育行业自治理念的尊重。

国际体育仲裁院是解决体育纠纷最权威的机构，其所作出的裁决具有较大影响力。本案中，国际体育仲裁院根据实际对厄瓜多尔足协使用（虚假文件的行为）进行了相应的处罚，维护了体育比赛的公平正义。

其次是维护运动员的参赛权利和参赛积极性的原则。 运动员的运动生命是极其有限的，而有限的参与机会不仅需要运动员自身的努力，也取决于体育组织的决定。一次不公正的裁决，不仅会挫伤运动员参与比赛的积极性，甚至会影响运动员的一生。

本案中，国际体育仲裁院在审查中发现卡斯蒂略伪造了相关信息并被厄瓜多尔足协所使用，但由于他后来取得的厄瓜多尔护照是真实的，因此并未对他进行处罚，而是确认了他具有参赛资格，也没取消厄瓜多尔本次世预赛积分，并确认厄瓜多尔具有卡塔尔世界杯参赛资格。同时，由于卡斯蒂略所代表的国家非他的出生地所在国，国际体育仲裁院所作出的裁决，是对卡斯蒂略体育国籍选择权的尊重，也是对运动员基本人权的尊重。

最后是遵守比例原则。比例原则是体育纪律处罚所应遵循的一项重要原则，体育领域的比例原则与行政法上的比例原则具有类似之处，都是在作出处罚的机构与当事人的地位不平等的情形下，约束强权力一方的有利武器。比例原则的内涵包括两方面的内容：一是裁判时综合考虑各项情节，使处罚内容与违规行为恶劣程度相一致；二是处罚目的与体育处罚机构追求的目的一致。

本案中，国际体育仲裁院罕见的将判罚的结果延续到了下一届处理，国际体育仲裁院在裁决书中对该处罚进行了说明：“专家组认为没有发生违反资格的情况，且存在一系列减轻处罚的行为。其中，考虑到卡斯蒂略具有世预赛的参赛资格且世预赛未受到厄瓜多尔违规行为的影响，因此不应在本届，而应在下一届世预赛扣分。”国际体育仲裁院在进行处罚时，考虑到了减轻处罚的情节以及行为的严重程度并据此作出了调整，这也符合其所追求的教育目的，是遵守比例原则的客观体现。

（作者单位：湘潭大学）（兰 贞）

（人民法院报）