社交出海：印尼社交监管概览，PSE注册不可或缺

中国互联网公司出海以工具类产品为起点，经历了游戏出海、跨境电商等历程，目前国内不少互联网公司瞄准社交&泛娱乐化产品方向，慢慢进入东南亚、中东和北美市场。

（图源白鲸出海）

中国社交产品出海最早可追溯至2014年，主打陌生人社交的Mico和TanTan开始试水海外市场，打开中国社交产品的开端。随后欢聚集团、亚洲创新、猎豹尝试将直播模式引入海外市场，就旗下产品选择了不同的海外市场。之后便迎来社交产品崛起的阶段，Hago、Yoho、Yaya、Litmatch、Tiya等产品进入大众视野。时至今日，社交产品已深入发展，细分出不同的发展赛道，如视频直播、语聊房、社交游戏、社交约会等。

（图源白鲸出海）

01印尼：社交产品出海的红海

东南亚是国内互联网公司出海不可忽略的市场。Bigo Live、Nonolive、Uplive、Hago、Papaya Live、Chamet在东南亚市场占有一席之地。

（图源7点5度）

由于印尼是世界第四人口大国，以及东南亚文化的相似性，中国互联网公司出海必然不会绕开这一海外市场。根据WeAreSocial数据显示，印尼活跃互联网用户共达1.5亿人，占总人口的56%。其中移动活跃互联网用户高达1.428亿人，占总人口的53%。互联网平均每日使用时长高达8小时，其中社交媒体平均每日使用时长高达3小时，音乐流媒体平均每日使用时长高达80分钟以上。

尽管Bigo Live、Uplive、Nonolive等产品早就进入印尼市场，但随着其他社交产品的涌入，印尼社交产品市场发生了变化。Papaya Live、Chamet、Hago、Omi、MLiveU等也占据一定市场。印尼市场中的社交产品分类也不断多样化。视频直播则以Twitch、Bigo Live为主。音频社交则划分语聊房、1V1语聊、K歌交友等几个方向，其中国内出海主打语聊房的包括YOYO、YOHO；而1V1语聊则以Litmatch、Soulchill为主。

（图源白鲸出海）

虽然印尼社交产品市场在不断细化，但仍未出现绝对坚挺的头部产品。Bigo Live早于其他产品进入印尼市场，但从畅销排行榜来看，Papaya Live、Chamet等后起之秀也不容小觑。印尼社交产品市场仍具有一定的发展空间。

02印尼社交产品监管体系

（一）印尼社交产品监管机构

印尼通信和信息技术部（Ministry of Communication and Informatics，Kominfo）是印尼的通信主管部门。Kominfo监管印尼大众传媒领域，主要通过用户投诉和技术监控来整治互联网违规内容。目前印尼针对违规内容的监管主要是删除/屏蔽内容、封锁网站链接、罚款等。

2016年，Bigo Live刚在印尼发行时，曾因平台内容涉嫌传播色情裸露内容，在印尼遭遇不完全封锁。2018年，Kominfo在11个实时聊天应用中发现并屏蔽负面内容2334条。这11个应用包括Bigo、BIGO LIVE、Cheez、Go Live、GOGO LIVE、KWAI GO、Live Me、Nonolive、Smule、TikTok ，dan Vigo。Kominfo致力于印尼互联网内容的监管，采取措施对平台内违规内容进行屏蔽。

（图源Kominfo官网）

（二）印尼社交产品监管法律体系

印尼法律制度受到欧洲大陆法系的影响，同时印尼习惯法和伊斯兰教法也影响着印尼的法律制度。同时印尼是世界上信伊斯兰教人口最多的国家，印尼部分省份（如亚齐省）直接将伊斯兰教法采纳为当地刑法，并对违反伊斯兰教法的人采取鞭刑、罚款或监禁的处罚。

印尼对社交产品没有专门的立法，从互联网内容规制、资质要求、数据保护等多方面进行监管。当然印尼队社交产品的监管法律依据远不止这些，此处罗列法律依据是与社交产品关系最为密切的。

1.《电子信息和交易法案》

印尼《电子信息和交易法案》（Electronic Information and Transactions

Law，EIT法）是首部对互联网内容监管的法律，以填补印尼对电子交易、数字信息等方面的监管法律的空白。但该部法律因条款内容的不清晰，限制印尼民众的言论自由而饱受诟病。

EIT法第27条至第29条将不道德行为、赌博内容、侮辱和诽谤内容、敲诈和威胁内容、虚假信息、仇恨言论、暴力言论等视为刑事犯罪。如民众违反前述内容，将面临监禁、罚款的处罚。这些条款并未对前述违法行为进行定义或明确判定标准，成为印尼政府监管互联网内容的主要依据。

2.《刑法》

印尼《刑法》（Penal Code of Indonesia）主要规制反政府，禁止公众对国家总统、副总统、国家代表人物以及印尼政府作出侮辱、仇恨、蔑视等负面行为。

基于印尼是宗教大国，印尼官方认可的宗教包括伊斯兰教、新教、天主教、印度教、佛教和儒教。印尼《刑法》修正案草案拟将亵渎宗教的行为（包括亵渎、诽谤、侮辱宗教）认定为构成刑事犯罪，但由于该修正案在印尼争议较大，甚至因此发生动乱，目前印尼刑法修正案草案尚未通过。然而这并不意味着亵渎宗教的行为在印尼是合法的。印尼《亵渎法》（Blasphemy law in Indonesia）明确涵盖了两种亵渎行为，包括偏离官方承认的六种宗教以及对这些宗教的诽谤。

3.《关于私人电子系统组织者的第2020号第5号条例》(MR 5/2020)

MR5/2020提出，在印尼运营电子系统的互联网企业进行PSE注册。此前该强制性要求仅针对公共电子系统，而不及于私人电子系统。今年7月，印尼Kominfo发布通函，要求所有电子系统运营商进行PSE注册，包括游戏、社交产品、流媒体、电商平台等。此前Steam、Epic Games和PayPal因未能及时注册而在印尼遭遇封禁。

此外，MR5/2020要求社交平台对系统内的非法内容/违禁内容负有审核和删除的义务，平台在收到Kominfo的删除通知后应在24小时内删除，如非法内容比较紧急的（如与恐怖主义、儿童色情、扰乱公众和公共秩序有关的内容），应在4小时内删除。

4.《反色情法令》（Bill against Pornography and Porno-Action）

印尼严厉打击通过网络色情内容。该法案禁止任何人在公众场所实施与色情、裸体相关的所有行为以及图像，并将色情广义定义为“以图画、素描、插图、照片、文字、语音、声音、动画、动画、卡通、诗歌、对话和手势形式存在的人造性材料”。此外，该法令还可能“煽动性欲”的非法公开表演。

5.《个人数据保护法》（Personal Data Protection Bill）

印尼《个人数据保护法》于今年9月刚颁布，该部法律给予公司两年的实施过渡期。《个人数据保护法》的执行情况目前未知。但此前印尼关于个人数据保护的规定散落在不同的法律法规中，如EIT法、2019年关于电子系统和交易运行的第71号政府条例（GR 71）等。

印尼因人口众多、人口年轻化、智能设备的普遍化以及文化的相似性而成为国内互联网公司出海的必争之地。然而国内公司应注意到印尼政府的监管红线，避免产品被不当地封锁、下架。在对印尼社交市场和法律监管有初步了解后，我们后续将对印尼社交产品的监管进行深入解析。